闻言，文一刀被这样大的权力吓了一跳，小声劝谏道：“至尊，这样权力太大了！”
杨广仔细一想，确实，这缉拿人也得分分品级和情况，于是道：“三品以下官员，除正在作战的主将外，锦衣卫可无需禀报朕，直接缉拿！但如有确凿证据，证明掌握实权的武将有叛国行为，无论其品级多高，可直接缉拿，生死不论！”
此言一出，等于拍板了，这下连宇文协和宇文皛两兄弟都太为之震惊了！
也就是说，对于官居左监门将军的宇文协，锦衣卫还要上报杨广才能缉拿，但对仅官居千牛卫中郎将的宇文皛则无需客气，哪怕你此时正在睡觉，锦衣卫说缉拿就缉拿了，直接把人从温暖的被窝，关到阴森森的诏狱去！
而上述只是通常情况，如果锦衣卫有确凿证据，证明某位将军即将叛国，那甚至可以不向杨广请示，直接拿人，而且是生死不论！运气不好，当场就会给人宰了！
文一刀毕竟老于世故，稍加思索，他就准确的猜到了杨广内心的真实想法，他知道杨广开设锦衣卫就是要用来制衡朝廷官员、世家大族，让自己出任锦衣卫指挥使，说不好听点，就是要自己当一条“恶狗”，杨广让盯谁就盯谁，让咬谁就咬谁！
不过，文一刀并不在乎。自古以来，多少英雄豪杰怀才不遇或是命途多舛，自己本就是腌臜之身，年纪也大了，半截身子已入黄土，能在有生之年为杨广做点事情，文一刀是很愿意的。
人嘛，总要活出点价值！
文一刀勾了勾嘴，道：“至尊，锦衣卫的人手问题。。。”
杨广轻捏着下颌，略作思考，道：“这样吧，先从宿卫中抽调可靠的世家子进锦衣卫，他们大多数家族里都有自己的情报来源，对于这一套操作很是熟稔。宫里的数百给使也将全部交由你来统领，充当锦衣卫的执法部门，这样就能迅速搭起班子。”
“然后，朕会让兵部尚书裴矩来教一些经验，这老家伙可是个纵横家，对于玩情报这一手，可是很厉害的。最后，朕会让大理寺卿郑善果来教你一些刑事诉讼的常识和手段。总之，你不必担心人手和资金问题，朕会在后面给予你足够的支持”
闻言，文一刀心下大定，恭身道：“诺！天恩浩荡，老奴必竭尽所能以报至尊！”
见此，宇文协和宇文皛两兄弟也冲着文一刀抱拳道：“文总监兼任锦衣卫指挥使真是可喜可贺啊！以后我兄弟俩还望文指挥使多加关照！”
文一刀谦虚地一笑，回礼道：“哪里，哪里！都是替至尊办事嘛，分工不同！”
敲定了锦衣卫的事，杨广有如给自己吃了一颗定心丸。身处隋末乱世，不给自己增加点保命符，感觉都熬不到出头之日啊！
隋末有其特定的历史性，在这个时期，世家大族对时局的影响力可是超乎寻常的高，正所谓真正的“家天下。”
世家指门第高贵、世代为官的人家，世世代代相沿的大姓氏大家族。
这世家大族形成最早可以追溯到春秋时期，其兴盛于西汉，东汉时过渡成了门阀豪强，经过汉末群雄混战，三家归晋后，世家大族的模式再次兴起。
晋朝时所谓的“王与马共天下”、“王谢”指代的就是顶级世家的荣耀与权力，到了西魏则由八柱国之说的关陇世家兴起，其与山东大族共同支撑着朝廷的命脉和根本。到了隋唐，“五姓七望”一说更是将世家大族的声望推向了巅峰。
唐太宗李世民就曾因为看不惯“五姓七望”中博陵崔氏不与其他屌丝家族通婚的特点，借此痛批，下令剥夺这些顶级望族所谓的特权。
这些世家大族大多世代为官，为朝廷效力，比如隋朝的宿卫制度就是因此而来。世家子们成年后，便会进宫充当宿卫，待宿卫期满，便会根据其能力、家族的大小、父亲的功劳，酌情分派到地方任刺史、郡守、县令，这等于是世家子们区别于普通人的一种特殊待遇。
而一般没有机会入宫当宿卫的，则会去各将军、王爷、宰相的府上当幕僚、参谋，借此谋取进身之道。隋朝的名相高颎早年就是独孤信的幕僚，得到杨坚的赏识后，才开始一鸣惊人的。
其实，这些世家如果仅仅有这些特权倒也无伤大雅，关键每个世家都有其自己的消息渠道和情报网，像关陇世家这种典型的上马打仗，下马治天下的世家子则更为厉害。而且，世家大族同气连枝，他们都是彼此通婚，家族与家族间的联系和羁绊很深，牵一发而动全身。
比如李渊则是出身于五姓七望中的陇右李氏，名副其实的“飞将军”李广之后，更是西魏八柱国李虎的嫡系孙子，袭封唐国公，在关陇世家中有很高的威望和人气。
是故，天下大乱，李渊在太原起兵后，群雄相应。打进关中后，关陇世家纷纷向李唐政权倒戈，李渊轻而易举的就控制了关中，成为了关陇世家的首领。
故而，杨广设立锦衣卫的目的之一，也是为了制衡世家的厉害和其权利，借此来巩固皇权。
杨广的这个锦衣卫与历史上朱明的大体相同，自己深居皇宫，对朝臣和各地方难免有掌握不到的实情，这锦衣卫就是自己的手臂和眼睛，有了这个机构，皇权的稳固性将大大提升。
锦衣卫就是握在皇帝手中的宝剑，其锋利程度完全取决于皇帝本人。想想朱元璋时期的“白色恐怖”，利用锦衣卫控制朝臣的程度，达到了其大臣在家里三餐都吃了些什么菜，乃至晚上和那个老婆上床，这种隐私之事都知道得一清二楚。
虽然此举显得十分龌龊，但这也正反应了锦衣卫的厉害之处，有明一代完全没有权臣造反、藩镇自立的情况，这就足以说明锦衣卫的用处之大了。