建隆元年，八月初一。
拱锤殿，郭浩坐在龙椅上，看着下面的文武百官，等待官员们奏事。
“陛下，昭义节度使李筠镇守潞州已达八年之久，恃勇专恣，招集亡命，臣最近得到密报，李筠勾结契丹，有意谋反！”
赵匡胤汇报完，郭浩暗自回忆，历史上老赵继位后，确实有两次叛乱，史称“二李之乱”。
其中一位是李重进，在郭浩收复燕云的时候，就已经软禁起来了，另一位李筠，本以为没有了北汉，郭浩也算众望所归，他不会造反。
哪成想李筠貌似忘不了郭威，竟然露出反意，显然是不把郭浩放在眼里。
“我听说李筠有个儿子，名叫李守节，名如其人，是个可用之才，朕可以授他为皇城使，希望李筠能收起造反之心。”
郭浩说完，赵匡胤知道郭浩这是不想大动干戈，如果能兵不血刃化解矛盾，也是一件好事。
“陛下英明。”
赵匡胤退下后，礼部尚书道：“陛下，八月戊辰朔，理应遣飨周庙。”
郭浩闻言点头：“这件事就让郭玘去办吧。”
郭玘，光禄少卿，主要负责祭祀，属于礼部的官员，历史上不出名，可是郭浩要记住。
“遵旨。”
郭玘应下了差事，这时范质道：“陛下，河中大旱，已经有一个月没下雨了，如果再不下雨，恐怕会影响庄稼收成。”
听到有了旱情，郭浩立马严肃起来，古代的天灾可是很严重的，如果处理不好，不但会饿死很多人，还容易发生起义。
“不下雨，这是个问题啊……”
郭浩心里不由得想起后世，面对旱灾该如何应对，其中最常用的就是人工降雨，不过杯水车薪，现在还实现不了。
再有就是南水北调，这可是个大工程，以现在的科技程度，更不可能实现。
郭浩不是真正的古人，不相信什么封建迷信，知道祭祀祈祷是没用的，思考了一番。
“这样，统计一下旱情多发地区，在当地挖掘蓄水池，同时各个乡村拦河铸坝，用来干旱时期的浇灌。
同时寻找懂水文地理之人，探查地下水，官府出面挖掘水井，引地下水灌溉田地。”
郭浩说完，立刻有人记录下来，官员们听了不由得点头，如此实际的方法，可比什么祈祷强多了。
官员们说的差不多了，该轮到郭浩发言了，郭浩看了看三位宰相，忽然开口道：“大道之行也，天下为公，诸位觉得，何为天下为公？”
此话一出，武将们只当没听见，文官们却不得不思考。
这句话出自《礼记·礼运》，原意是天下是公众的，天子之位，传贤而不传子，后成为一种正确的社会政治理想。
郭浩忽然说出这句话，显然不是说他要退位让贤，毕竟他才刚当皇帝，如此他必有深意。
“陛下，昔者仲尼与于蜡，事毕，出游于观之上，喟然而叹。仲尼之叹，盖叹鲁也。
言偃在侧曰：“君子何叹？”
孔子曰：“大道之行也，与三代之英，丘未之逮而有志焉。
大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。
故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。
货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。
是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。
是谓大同。”
朝堂上还是有能人的，王浦立刻就说出了原文，其实原文中有很多治世的理想。
郭浩点点头，继续道：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货、力为己。
大人世及以为礼，城郭沟池以为固。礼义以为纪，以正君臣，以笃父子，睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己。
故谋用是作，而兵由此起。禹、汤、文、武、成王、周公，由此其选也。
六君子者，未有不谨于礼者也。以着其义，以考其信，着有过，刑仁讲让，示民有常。
如有不由此者，在埶者去，众以为殃。是谓小康。”
小康这个词，后世之人一定不陌生，其实不只是现代，古人其实也向往的小康的生活。
郭浩说了这么多，当然不是考校大臣学识的，天下为公是引子，是口号，也是一个开始。
看见下面大臣依旧在思考，郭浩示意太监拿来一个卷轴，打开一看正是“天下为公”四个大字。
郭浩从龙椅上站了起来，走到台阶下面，路过大臣身边，近距离观察他们的表情。
“朕继位以来，一直在思考，朕为什么当这个皇帝，朕想了许久，终于有了答案。”
说到这里，郭浩已经走到了大殿门口，看着天上的太阳，闭眼沐浴着阳光。
大臣们都望着他，半晌郭浩转过身来，朗声道：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平！”
四句话一出，如黄钟大吕，振聋发聩，有识之士都是身子一震，因为他们听出这四句话的含义，是多么伟大，多么高尚。
郭浩说完，迈步走回龙椅，边走边说道：“自始皇帝歼灭六国，一统天下后，至今已有千年之久。
天下大势，合久必分，分久必合，秦有七国之乱，汉有楚汉之争，三国争霸归南北，五胡乱华隋统一。
隋末英雄起，大唐二百九十年，五代更迭，十国割据，如今大宋虽为华夏正朔，可领土却不及唐的三分之一。”
说到这里，郭浩看了看那些武将，武将们有些激动，以为郭浩要开始统一天下了，个个都打起精神。
“王朝的覆灭，多起于内乱，而内乱的根源，其实是人，人非圣贤，孰能无过，哪怕是朕，也不是完美的。”
说到这里，郭浩已经重新坐到了龙椅上，大臣们若有所思，等待郭浩的下文。
听到下面没有人搭话，郭浩继续说道：“之前朕欲立内阁，实乃是想找些人给朕出谋划策，不过这样一来，貌似有些浪费。
所以朕决定，要废除三省，统一为内阁，扩建六部，根系伸展到地方。
州郡之地，建立六部分部，由中央统一管理，州郡的长官统筹大局，不直接干涉六部运转。
有些事情，还是要交给专业的人，正所谓术业有专攻，一个知县如果权利过大，在某些事情上胡乱指挥，不但不利于事情发展，反而会适得其反。
朕这么说，诸位可能不是很明白，不过朕已经把细节写了下来，你们可以仔细看看。”
说着，郭浩让人把事先抄好的新体质发下去，大臣们人手一份，朝堂上鸦雀无声，只有翻看纸张的声音。
良久，魏仁浦长叹一声，施礼道：“陛下，此法虽好，可不合礼治，而且如此改革，势必会增加很多官员，这会给朝廷加重负担啊！”
魏仁浦说完，范质也点点头，其他文臣都看着郭浩，至于武将则没人说什么。
“虽然会增加负担，可也有这个必要，朕这么做正是为了真正的公平，只有专业的人，才能办专业的事！”
“可是我们一时间上哪里去找这么多人啊！”
王浦问出了关键，郭浩却早有打算，只见他平静地说道：“开科考试，这次考试要有针对性地选拔人才，只要专业对口，考试通过，就可以安排试岗。”
三位宰相互相看了看，都明白郭浩这是主意已定，哪怕他们阻拦，也改变不了郭浩的决定。
“那，这内阁成员如何选择，还请陛下示下。”
“从三省中优先选拔，选出七位核心成员，其余人员由七位核心成员领导，商议政事投票做出决定，朕有一票赞同、否决的权利！”