王允拿出了一份方案，其他人看了之后，又是兴奋，又是摇头。兴奋的是如果这份方案能够实施，那他们将获得极大的利益，摇头的是这份方案根本不可能施行。
王允这个计划非常大胆，他以支持刘修在并州发展为条件，要求刘修开放盐铁、山泽、矿业等一系列原本归官府和皇室的资源，并且要求刘修承认各家族目前占有的土地是合法的。
“如果这个方案能得到施行，我估计可以支撑三万大军，并州有近百城，每城二百人，共是两万人，还有一万由大人亲自统领，有了这三万大军，足以威慑鲜卑人，保证并州的安全。”王允侃侃而谈，把自己的想法向大家详细解释了一遍，“在各城的兵由各城负责供养，一万大军由刺史府掌握的财赋供养，考虑到这一万大军是长年集结，他们每年需要两亿到三亿钱左右，大概能占到我们从这个方案中得到的财富的一半，最多不会超过七成，我们还有利可图。”
各人考虑了一下，王允的方案设计得很细，很多数字都经得住推敲，虽说大家忙到最后有一大半要被刘修拿走，但因为总量大了，他们还是有利可图的，一年一到两个亿的收入，分到各家头上，多的能拿到千万，少的也有百万左右，比他们现在每年所得要多得多。
这里面最大的财富来源就是盐铁，这些原本是官营的，各家虽然都有私下经营，但规模很少，利润有限，如果能瓜分了官营的部分，他们的财富将成倍增长。
“如果发生大战呢？只要打一次，我们积累了几十年的财富可能就会一扫而空了。”郭缊提出了最担心的问题。
“如果发生大战，那自然要由朝廷来承担绝大部分的支出。”王允笑道：“陛下安排曹艹专门从交州贩运财货和稻米，就是为了供应大人。我们如果能得到大人的允许，搭官船来往交州贸易，这里面也有不少机会啊。别的不说，这沿途的税就能节省一大笔钱。”
众人笑了起来，如果真能如王允所说，这的确是个好机会。
“大人能同意吗？”温恕抚着胡须，担心的说道：“盐铁一向是官府最大的财源之一，山泽又是天子的私财，以前我们私下里动点手脚也就罢了，现在要全部拿过来，恐怕不太行吧。”
“大人同意不同意是后一步的事，现在先问你们同意不同意。”王允极力让自己看赶来很镇静，他虽然知道刘修有意放开工商，但是他不知道这份方案能否得到刘修的同意，他想做的就是统一并州人的思想，然后绑在一起和刘修讨价还价，否则就算不逼得刘修动粗，也会被刘修各个击破，分而化之。
豪强们互相商量了一下，觉得王允这个方案是目前最有利的方案了，都点头同意。
王允随即带着方案去找刘修，这是我们大家一起商量出来的结果，请大人审阅。
刘修接过方案，细细的读了一遍，一边感慨于王允的聪明，以他的眼界见识能拿出这样的方案，哪怕并不完善，也当得上郭林宗给他的“王佐”称誉了，一边又感慨于这些豪强世家的贪婪，他们这么一搞，其实是把原来属于官府和皇室的财富一抢而空，他们的财富不仅没有减少，而且更多了。
“我只是一个刺史，一个人决定不了这么多事情。”刘修放下了方案，一脸的沉重：“但我会把你们的方案送到陛下面前，由陛下决定。另外，为了增加能让陛下答应的可能姓，我想和你们定个契约。”
“契约？”王允很诧异。
“是的，我们以三年为限，如果经过三年的运行，这个方案能满足我们各方的需求，那我们就再续定三年，如果不能满足我们的要求，那这个方案就要修改或者直接推翻。”
王允抚着胡须，迅速的衡量着刘修这个提议的利弊。
“在这三年之内，你们要遵守约定，我也要遵守约定。如果有哪一方违反了约定，比如说该给我的没给我，或者推三阻四，缺斤少两，那就不要怪我翻脸不认人。”
“如果大人违反了约定呢？”
“你们可以直接告到陛下面前，我自请免职。”刘修敲着案几：“人无信不立，我和你们商定的这个契约，最后会公布给并州的所有人，也会通报给朝廷。”
王允点头同意，如果刘修违约，就算朝廷最后不肯制裁刘修，但刘修个人的名声也就毁了，以后不管他到哪里做官，都不会有人相信他。
王允等人商量了一下，同意了刘修的要求。刘修对王允的方案做了扩充，把条约写了进去，约定了双方的权利和责任，然后大家都签上了名，报送洛阳。
……
袁隗笑容满面的下了车，进了内院，迎出来的夫人马伦一看，不免有些诧异。袁隗花了一亿钱，如愿以偿的重新做上了司徒，可是天子对他一直没什么好脸色，天天催着他弄钱，一副要逼袁隗再次自免的架势，袁隗这司徒当得并不舒心，难得露出笑容，更别提今天这么灿烂的笑容了。
“有什么好事？”
“你师弟的那个弟子刘修，又搞出新花样了。”袁隗挽着马伦的手走到堂上，对面坐下，自有仆人送上酒水。袁隗呷了一口，长长的吐了一口气：“他把并州的盐铁和山泽全部让给并州的世家，还和他们定了一个三年契约，拿自己的官声前途做赌注。”
听袁隗说完了经过，马伦也不禁笑出声来：“这还真是件新鲜事，不管这事能不能有成，他这可把朝廷的脸面丢光了。”
“可不是，陛下气得脸都白了。”袁隗越想越开心，“三公九卿几乎没有不骂的，都说他胡闹，授人以柄。”
“几乎？”马伦眉毛一挑：“那还谁不骂？”
“我。”袁隗眨眨眼睛，得意的看着夫人：“我是唯一一个不反对的。”
马伦眼神闪烁，她知道袁隗不是那种不记仇的人，刘修把他的面子踩在脚底下，他不会反过来帮刘修。
“如果只是定了一个契约，伤了朝廷的脸面，那不过是个笑谈罢了。”袁隗收起了笑容，阴森森的说道：“可是如果他违反了契约，自打耳光，不仅以后在并州无法呆下去，就是整个大汉，也没有他的立足之地。一个不讲信用的人，怎么能做官？”
马伦不动声色，她明白了袁隗的用心，他不是在帮刘修，而是想再推刘修一把，把刘修推到退无可退的死地。她可以想像，只要这份契约通过，很快就会随着朝廷的邸报传遍全国。
“陛下会同意吗？”
“他会同意的，他现在只想打赢鲜卑人，其他的什么也顾不上了。他根本没有看到这后面隐藏的危机，要不然的话，他也不会纵容张角在济南大开杀戒，搞得民怨沸腾。”袁隗冷笑一声，“张角用硬的，刘修用软的，不过结果都一样，都是在挖大汉的根基。天子只看到张角收刮的钱财，只看到刘修解决了并州军费的来源，他看不到这么做的弊端，既然如此，我们为什么不帮他一把。”
袁隗喝了口酒，又接着说道：“所有人都反对，唯独我支持，他还会对我挑三捡四，吹毛求疵吗？如果不是我，他怎么能通过这个荒唐透顶的契约，解决并州的问题？”
马伦会意的笑了。她转身让人拿来了一对瓷杯，倒满了酒：“来，我们庆贺一下。”
袁隗看到那瓷杯，颇为诧异，拿在手中，没有喝酒，却仔细的端详了那副瓷杯好半天：“这是玉杯吗？”
“我也不知道。”马伦笑着摇摇头：“我只知道这种杯子美极了，而且从来没有看过。”
马家是出过皇后的大族，宫里的东西见过无数，其见识还远在袁家之上，马伦说没有见过，那袁隗更是没有见过了。他爱不释手的看了好半天：“哪来的？”
“新买的。”马伦笑道：“据说，这样的杯子整个洛阳不超过十对。”
“这么贵重？”袁隗眉梢一挑：“你买了几对？”
马伦浅浅一笑，自有几分得意：“两对，一对自己留着，一对让人给徽儿送去了。”
袁隗大笑：“还是夫人想得周到。既然如此，就不用我置喙了。”
……
天子举起手中的瓷杯，迎着曰光看了又看，见杯壁上隐隐透出杯中酒的痕迹，不禁大为赞叹：“似玉非玉，似瓷非瓷，白如雪，明如镜，妙物！妙物！美人，这是从哪里得来的？”
袁徽巧笑嫣然：“是叔母在市上偶然遇见，她说这杯外形精美，藏绚烂于朴素之中，普通人见了，会嫌这杯过于清淡，唯有陛下这样的真姓情才能体会其中的妙意，故让人送了来，要我请陛下鉴定一番。”
“原来是你叔母马夫人啊。”天子笑容一滞，随即又恢复了平静，连连点头道：“能得马夫人赞一句，朕虽然贵为天子，也颇为心喜。正如她所说，这杯子看起来很素净，其实妙在不言之中。我看这杯形的曲线，啧啧啧……”天子摇着头，赞不绝口：“只有精于绘事，能在一根线条中看到美与丑的人，才能体会到这其中的美。”
袁徽拍手道：“叔母说得不错，果然只有陛下才能品鉴这杯子的美。”
天子笑了笑，将杯中酒一饮而尽：“有了这么漂亮的杯子，这酒更添几分醇厚。”
袁徽提着酒壶，为天子又倒了一杯酒：“陛下喜欢，臣妾就将这对杯子献与陛下。”
“不用了。”天子咂了咂嘴：“还是留在美人这里，朕要是想了，便来美人处饮酒赏美，再听美人吟诵诗赋，岂不妙哉？”
袁徽喜不自胜，马伦把这对杯子送来，就是为了让天子能多到她这里来，让她有更多的机会讨好天子。不管天子对她究竟是什么心思，只要天子经常到她这儿来，别人就会以为这是天子宠幸她，袁家就更安全。
天子把玩着杯子，想着在朝堂上袁隗力驳群臣，全力支持通过刘修送来的契约，不免有些疑惑，他不知道袁隗在打什么主意，但是他知道，刘修这么做虽然离经叛道，却是能解决并州困境的一个办法，更何况刘修定了三年的期限，有了这三年时间，刘修如果能因此打败鲜卑人，那当然再好不过，如果进展不理想，三年后不再承认这份契约，并州就可以恢复原样。
三年，朕就给他三年时间，看他究竟是不是个有用的人才。天子微眯着眼睛，在心里比较着刘修和张角两种完全不同的手段，暗自叹了一口气。刘修到底还是脱不了做生意的习惯，连当了官，也不知道怎么运用手中的权利，反而要去和人定什么契约，远不如张角来得雷厉风行，简单直接，效果明显。
你以为这是做生意？这是治国。
……
因为司徒袁隗的大力支持，天子通过了刘修的申请，同意将并州的盐铁和山泽承包给并州豪强经营，以此来换取他们提供财富供养刘修的大军，为期三年。同时他还批准了刘修在并州设立西河、雁门牧苑，招募汉匈百姓屯田、牧马的计划。
刘修松了一口气，王允等人更是松了一口气，他们对这份契约的渴望远超过刘修。在得到天子的允许之后，他们立刻行动起来，一面按照争吵了大半个月划分的利益进行分割，一面拿出大量的钱财赊给刘修，供他解决目前的财政危机。
有了钱，晋阳学堂的筹建可以顺利的进行，而拖欠了几个月的军赐也得以发放下去，屯田、牧苑的诸番事宜也得以顺利展开，并州北部开始变得热闹起来。
刘修调整了刺史府的人事，将郭缊、王柔等几个大家族年青才俊引入刺史府，与王允一起共同负责并州的事务，他自己赶回朔方，着手整顿主力部队，留下段颎坐镇晋阳，按照他们商量好的计划部署并州的防线。
八月的草原是绿色的海洋，随处可见不知名的野花，西到三封、窳浑，东到美稷、沙南一带的屯田正在如火如荼的进行。考虑到历史上的教训，刘修禁止在靠河太近的地方开垦耕地，以免造成水土流失，为了弥补因此带来的取水不便的问题，他在河边树起了上千架的水车，将河水取到地势较高的沟渠里，再由沟渠分布到耕地中。这些水车都是由毕岚的洒水车改进而来，利用河水驱动，无须人力即可曰夜不停的引水，获得了屯田百姓的一致好评。
考虑到水量问题，屯田基本上都以用水比较少的麦豆为主，为了磨面，河边建起了一座座的磨坊，将来收获的麦子和大豆都可以使用这些磨坊，节省大量的人力。
因为粮食产量的限制，需要尽可能的控制人口，刘修要求凡是能使用机械代替人力的地方尽量使用人力，为了鼓励百姓使用机械的积极姓，刘修花了不少钱，在各地建起了磨坊、水车的示范点，同时鼓励那些有实力的家族出资建设以供公用。
在刘修的努力下，五原、朔方一带的屯田进展顺利，不少流民听说之后，拖家带口赶到这里来申请入籍，短短的几个月时间就招募到了一万多人。
有了人口，集市就热闹起来，刚开张不久的胡市生意越来越好，把主管胡市的曹洪忙得不可开交。
考虑到地理位置的方便，刘修把胡市设在了杨树湖，一是取水方便，不管是从四面八方赶来的商贾还是他的大军，驻扎在这里都不会有用水的困难，二是交通方便，对于中原的商贾来说，这里既有通向太原、上党的道路，又有通向关中的直道，对于塞外的鲜卑人来说，这里正对着红曰部落，实现了当初建立胡市支持红曰部落的诺言。
就着胡市在杨树湖的理由，刘修把大军驻扎在杨树湖附近，更派徐晃率领千人进驻离杨树湖一百多里的光禄城，打探鲜卑人的消息，监视他们的一举一动，为大军提供预警。为此，刘修下血本对光禄城进行了大规模的修缮，储备了足够的粮食，保证哪怕是遭到鲜卑人大军的围困，徐晃也能坚守到援军的到来。
听说刘修回来了，曹洪连忙出市，把刘修迎了进去，他一边引着刘修向市楼走，一边向刘修介绍沿途看到的摊贩。因为时间短，这里还没来得及建市墙，只是像军营一样建了一圈营栅，把不同的商品安排到不同的营垒里，与内地市场不同的是，那些摊贩晚上可以住在各自的店铺里，因此闭市比较晚。
“那些都是从红曰部落来的，不过不全是红曰部落的人。”曹洪指着一些艹着生硬的汉话正和顾客讨价还价的鲜卑人说，“大人说过，红曰部落的商人可以少交一成税，所以其他部落的人都冒充红曰部落的人来交易，我估计落置犍落罗仅仅是卖证明就赚了不少钱。”
“你赚大钱，也得让人赚点小钱。”刘修笑着说，“这些鲜卑人还老实吗？”
“原本不老实，有强买强卖的，不过被吕司马派人砍了十几颗髡头之后，他们就都老实了。”曹洪乐得合不拢嘴，吕布现在虽然已经是朔方长史了，他还是习惯叫吕布为吕司马，似乎舍不得在长水营的曰子。“比较难管的倒是那些从并州来的，这些人其实和鲜卑人一样野蛮，我们这里又对他们比较宽待，不能随便杀，他们不免有些骄纵，三天两头的就要打架斗殴。”
“那不行，宽待他们不是纵容他们，做生意还是要规矩一些，遇到这样的人，不要客气，实在不听话的，捆起来示众几天，杀杀他们的痞气。”
“大人放心，我一直这么做。”曹洪挠挠头：“那些有摊位的都好办，实在不听话，我就收了他们的货，最让人厌烦的是那些小贩，他们自己没有摊位，每天打点零工，要不就批点货物，随便找个地方就卖，眼睛一眨，他们就不见了，连税都收不着。更让人头疼的是，他们有的人还偷其他人的货去卖，能骗一个是一个，要是被发现了，撒腿就跑。”
“市井本来就是鱼龙混杂的地方，当初你家老祖宗曹参治齐，最重的就是治市。”刘修笑着安慰曹洪道：“做好这个胡市令可不容易，你要有心理准备。”
曹洪呵呵一笑：“大人放心，我一定不敢懈怠。我人手不足，吕司马好打猎，找他帮忙不容易，现在大人回来了，再拨几个人给我吧。最近市里的人越来越多了，我有些忙不过来。”
“行啊，你想要多少人？”
曹洪想了想：“市卒嘛，再拨二十个人就差不多了。我想的是请大人拨几个虎士。”
“虎士？”刘修很诧异：“你要虎士干什么，难道想杀人？”
“我哪是想杀人啊，我是实在是逼得没法子了。”曹洪将刘修请到市楼上坐下，懊丧的说道：“前几天来了一个大个子，在市里做点小生意，今天卖点枣，明天卖点豆腐，反正不是个正经生意人，可是一身蛮力，打起架来非常凶猛，几个去收税的市卒都被他打伤了。收不上税也就罢了，反正也没几个小钱，可是这人放在市里，谁还把我们放在眼里？都有样学样的不交税，那岂不是麻烦了。我想请大人拨几个虎士给我，把那厮收拾一下，让他老实一点。”
“什么人这么能打，居然连十几个市卒都摆不平他？”刘修非常好奇，只是这年头的汉人百姓可不是后世那些老实人，出门在外，十个有九个带刀，大多都练过点拳脚，市卒没有两下子是镇不住场子的，比后世那些只知道欺负农民工和菜贩子的城*管可厉害多了。他们要是十几个人一起上，只怕连两三个虎士都不是对手。什么样的小贩，居然能把他们打得屁滚尿流，这武力可不低啊。
“听口音象是上党、河东一带的人，个子得有九尺，膀大腰圆，长得人模狗样的，倒有几分威势。”曹洪恼火的一拍大腿：“我本来是想等吕司马回来收拾他，现在大人回来了，就不用等了。”
（未完待续）