看到一些盐商想要官府惩戒自己，那些盐枭马上反应过来，官府现在最大问题就是安顿流民，就是需要粮食，自己甘愿捐献粮食，以为过去行为赎罪。
何其道高声承诺，为了恕过去之罪，自己愿意捐出一千担粮食，用以安置灾民。
而看到何其道这个私盐贩子居然想邀宠，其他盐商财大气粗，纷纷加码，有声言愿意提供粮食的，有声言愿意提供银子的，更有人愿意帮助地方修路筑桥的。
随后宣布发放盐引，每县每年六月，腊月发放下一年度盐引，按照每个人每年5斤食盐计算进行发放。
以蓬溪县为例，如今有8万人连年交战，死人较多，每年大概需要消耗40万斤食盐，每小引200斤，全县可以发放2000小引。
大家先缴纳1成定金，用完之后再缴纳税赋获得其他盐引。”
也有商人感到奇怪，过去蓬溪县朝廷只有400盐引，现在怎么要发放2000引，这样是不是太多了？
但私盐贩子则认为太少了，过去食盐两三百文铜钱一斤，大家根本吃不起，很多人节省吃。
现在食盐价格若只是60文铜钱，大家当然没有这种顾虑啊。
盐商、盐枭们一个个打躬作揖的走了，走之前更是希望官府确定各个流民安置点流失接收人员，生怕出现差错被官府怪罪。
看大家离开之后，钱邦芑叹息道“大人啊，盐政乃国家最重要要务，你居然说变就变，我不知道该说你好呢，还是夸你好？
每引食盐需要缴纳2两银子盐引，再加上关赋商赋什么的，如此每引盐衙门至少可以收到3两银子。
光蓬溪县一县8万人，如果每个人能够吃5斤食盐，如此至少需要2000引食盐，至少6000两银子税银。
如今辖区达20余个县，人口近两百万，每年光盐赋就能够收到10万两银子的盐赋，5万两银子的关赋商赋。”
旁边川北参政刘鳞长拱手道“钱监军，大人所作所为真的是利国利民啊，利民不说，过去两三百文铜钱一斤，不要说降到现在60文铜钱，就是降到100文铜钱，老百姓也会感恩戴德的。
正如大人刚才所说光是蓬溪一县就能够增加4钱两纹银税银，我忠义军辖区20多个县，若是搞好每年有10万两银子的盐赋，5万两银子的关赋商赋啊。
过去剿匪或抗击鞑子，不论是卢象升还是孙传庭，就是因为国家没有钱粮，强逼大家出兵最后大军为流寇与鞑子所败。
若都如同大人这样，全天下1400个州县，每年光是食盐方面税银就有800多万两白银。
大人，这可是800万两白银啊，若是过去朝廷有这些钱财，大家说说，流民不能安顿？朝廷没有钱剿灭流寇，没有钱抗击鞑虏吗”
杨轩第一次正眼看了看旁边的刘鳞长道“刘兄所言正是，我大明户部上有民众6千余万，其实上倍于官府统计数字。
为什么流民不能得到安置，为什么流寇不灭，鞑虏不灭，就是因为养了太多太多贪官污吏了，就是该交给官府的税银没有交上来啊。
若是王督师怪罪，樊制宪怪罪，那就怪罪我一人啊。”
大家面面相觑，杨轩拥兵自重，几近割据一方，再加上蜀王府仪宾身份郡主老公，现在偏安一隅的朝廷拉拢还来不及，怎么敢怪罪？
公元1646年隆武二年五月，自从上月末大败张定国、张文秀所部大西军后，杨轩驻军潼川州，一面恢复光复各县的秩序，建立县乡行政机构，改革弊政，编练新军，训练地方民团，安置流民，进行屯耕，另一方面则密切关注于此乡邻的省城成都府的动静。
在跌遭惨败之后，张献忠更是恼怒异常，向自己入川以来对川民可谓仁至义尽，免除三年税赋，屠戮那帮食民髓的蜀王宗亲，贪官污吏，但川人居然不感恩，居然在读书人鼓噪下，在豪绅带领下反抗统治。
张献忠决定整肃军纪，对那些平时自己看不顺眼的将领，军纪较差的部众大加屠戮。
不到一个月时间，就有隆兴营总兵郭嘉还、三奇营总兵宋官、干才营总兵汪万象等10余个总兵被处死，牵涉的部众更是几近万人之数。
张献忠大肆整肃军纪不但没有挽回失败的命运，更是让大西军内部统治矛盾表面化，激烈化。
被整肃将官，同僚向外面放出风声，张献忠将屠戮川人。
再加上这两年成都平原遭了灾，往年千里沃土，天府之国现在遭了水患，耕种田地不足往年3成，地里收获不足往年八成，民众更加辛苦。
先是听到忠义军迭连大败张定国、张文秀等大将，占领潼川州，兵锋直指成都，张献忠坐卧不住了。
在五月下旬，张献忠率部南征，准备先挫败川南民军，或者再次进入湖广，或者回师以大败忠义军。
六月上旬，率领数百艘船只沿着沱江顺流而下，与明朝副将杨展所部相遇。
杨展曾经全国武科会试探花，看到大西军来势汹汹，不敢力敌，率领精兵火攻大西军辎重船队，以逼迫其退兵。
时人描述当日交战战场，杨展兵分两路，身先士卒，砍杀数人，直逼流寇后队，然后施放烟火。
狂风大作，后队突然遭到袭击，大西军阵线大乱，根本无还手之力，张献忠率领主力掉头回援。
但无奈两岸陡峭，水道狭窄，前后数千艘船舰，首尾相衔，寸步难进。
此时风烈火猛，势若燎原
杨展趁势率领主力反击，大西军大败，士卒死伤甚多，数千箱珠宝更是沉入江底。
这就是明末四川彭江口之战，也是闹得沸沸扬扬的张献忠宝藏之谜。
而在此时，见潼川州地方县乡两级政府逐渐建立，地方逐渐安定之后，杨轩每天接见从成都府逃逸过来的大西军将领。
这其中，包括振武营总兵湖北人洪正龙
三才营总兵，山东人蒌义
决胜营总兵，陕西延州人，温自让
永定营总兵，湖广武生，郭尚义。
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对其分别授予团参谋长、营把总、或者忠义军的高级参谋等闲差，对带兵投靠的则授予实权。。
这些人与战场俘获的靳统武、王之邦、杨威、王复臣等人不同，看到张献忠搞得天怒人怨，地方民不聊生，抛弃前程，冒着生死投奔而来，希望能够继续西征，铲除张献忠。
温自让、洪正龙介绍，公元1644年崇祯十七年张献忠带领三十万人入川，其中兵马约20万，家眷精壮10万。
但因为入川人马太多，再加上成都平原遭了水灾，很多农民都抛荒，地方流民四起，地方上出产有限。
大明是农业社会，成都平原历来是天府之国，在第一年成都府库、蜀王府里面还有大量粮食，大家可以大吃特吃，但就像前世人民公社那样，大家吃到第二年夏天，大家才感到问题严重性。
都江堰被破坏，成都平原还在闹水患，一遇到大雨很多低洼地带成为水塘，由于民众大量抛荒，土地很少翻新，反而被去年更加严重。
由于遭了水灾，虽然还有一些人继续种田，但大多数已经抛荒，地里出产有限，即便你有钱，也很难卖到粮食。
地方上贩卖粮食的少，卖粮食的多，粮价一路飙涨，在太平盛世，粮价一般在58钱一担，到现在2两银子，3两银子都买不到。
看到官府衙门库存粮食日益减少，大明经过两百余年积累，期间虽然兵荒马乱的，但像成都平原这些富庶之地，官府粮食甚多，按理说也可以吃一年两年的，但现在市场上粮食销售甚少。
狡猾成性的张献忠当然知道很多大户人家家中囤积粮食，现在粮价这样高了不拿出来买，是与自己多对。
如此方派出兵马前往各地，拘捕大户人家，强逼其交出钱粮。
但张献忠将要屠杀川人的消息早已经传开，现在看到张献忠如此，大家都相信屠川的事实。
张献忠叫苦不迭，明军步步紧逼，粮仓粮食日益减少，而大西军目前仍有部众十余万之众，但若包括家眷与抓来壮丁地方卫所兵马，吃饭的足足超过三十万之众。
从去年夏天，大家都减了口粮，就像前世吃大锅饭，那样，先是随军家属、流民，其次就是普通兵马，到最后连四大都督，四大将军的亲军也不怎么吃得饱。
为了吃饱肚子，大西军鱼目混杂，很多人出去打粮，如此军纪日坏，地方经济更加残破不堪。