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在向蓝田而去的马车上,扶苏回想着之前的一幕。

这个相权几乎和皇权等重的年代,要想推行一项新政,首先绕不开的就是左右两个丞相。

左丞相尉缭还好,在扶苏为他的子嗣安排好位置之后,他基本进入了等退休的状态,除了日常理政之外,并不会对扶苏的决策横加干扰。

唯独这个名为右相,实为首相的冯去疾,始终是压在扶苏头上的一座大山!

在扶苏看来,这一切都是始皇帝的锅……

秦并六国之后,依然沿用着自周朝时期的组织框架。

在中央设三公,也就是丞相、太尉和御史大夫组成的,和皇帝共治天下的最高领导班子。

三公之间互不统属,直接对皇帝负责。

只是因为秦国独有的体制问题,名义上执掌天下兵马的太尉并没有什么存在感。

不过丞相却位高权重,除了负责全国的行政工作之外,还有权对全国的郡县官员进行考核,选拔和处分!

当然了,这不包括皇帝身边的人,和其他一些中央重点部门的官员,比如九卿、比如内史(直隶总督)。

但换句话说,除了上述的这些官员之外,全国的官员都归他管!

也因此,始皇帝设左右丞相,防止一家独大。

始皇帝活着的时候,因为有灭六国的威望,再加上这一套政治制度是他订的,所以他可以游刃有余的利用规则去打击异己分子,从而将自己意志,凌驾于一切规则之上。

扶苏继位之后,是二世皇帝,他要面对的,是推行了十多年的‘祖制’……

当然,秦朝的祖制并没有后世那样的神圣不可侵犯,毕竟自商鞅变法以来,历代秦王们或多或少都会忍痛违背祖宗的决议……

扶苏在想,既然现有的朝廷,是一个盘根错节,你中有我我中有你的一汪死水。

那么自己可不可以也含泪做出一个违背祖制的决议呢……

始皇帝设计的,可用于传承二世、三世、乃至万世的制度,其实是一种委托管理模式。

既皇帝将国家政权委托给大臣进行管理,国家政策的制定和执行,都是由丞相和三公九卿包办的。

在那个自信满满的胖子看来,他的丰功伟绩远超三皇五帝,后世子孙就更加难以望其项背了。

那么他定下的制度,自然也是完美无缺的,也必然是可以适用于千秋万代的。

只可惜,在原有的历史上,要不了多久就楚人一炬,可怜焦土了……

而扶苏想要做的,就是在不造成中央动荡的前提下,去改变这个结局。

后世里某不愿意透露姓名的图书管理员曾说,秦皇汉武、唐宗宋祖。

扶苏明白,真正对自己构成阻碍的,并不是三公九卿本人,而是他们手中制定政策的权利。

既然秦皇的制度束缚住了自己的双手,那么可不可以效法汉武,去摆脱现有的三公九卿制度呢!

想到这里,扶苏从身边抽出一份竹简,在上面写着调整少府官职的诏命:

改组中书令的组织结构,将由阉人担任的内宫导引、接待、典仪等人员归属于宦者令管辖。

调整和尚衣(掌服侍皇帝更衣)、尚席(掌皇帝就寝用具)同级别的尚书令权能,由原来的掌宫中文书发启的秘书部门,调整为可以参议政事的职能部门。

写完一卷之后,扶苏拿起另外一卷竹简,继续在上面写着诏命:

任命侍郎李承为尚书令,秩比八百石;

任命弘文阁待招萧何为尚书右丞,秩比五百石;

任命待诏博士郦食其为尚书左丞,秩比五百石;

任命弘文阁待招曹参为尚书右仆射,秩比五百石;

任命弘文阁待招周昌为尚书左仆射,秩比五百石;

任命材士陈婴为中书谒者令,秩比八百石;

任命弘文阁待招周苛为中书谒者右丞,秩比五百石;

任命材士陈平为中书谒者左丞,秩比五百石;

加封太中大夫叔孙通为侍中,可以凭腰牌出入皇城。

之后又挑选了材士馆中一些熟悉的名字,充当尚书和中书谒者。

因为这些全都是八百石以下官员,且又是分属于少府的官员,换言之,则是服侍皇帝的近臣,所以他们的任命并不需要通过丞相府,扶苏写完盖章后,即刻就生效了。

扶苏写完,用嘴吹了吹尚未干涸的墨迹,看着上面的一长串名字,心中满是得意。

如此豪华的秘书阵容,算得上是空前绝后了吧!

当年汉武就是用这样的方式,来逐渐架空前朝大臣,让他们从政策的制定者,成为了只能唯命是从的打工人。

这种做法,有点像后世的内阁、军机处,将决策权,和执行权一分为二。

内廷负责决策,外庭负责执行,外庭的大佬们若是不同意,可以辞职回家帮儿子带三孩!

不久前的扶苏并没有底气这么做,但现在的陇西大捷,拓地千里让他底气十足!

……

出咸阳宫向南,有一条不甚宽广的东西路,路的南侧,是一片低矮普通的建筑,院墙看上去有些斑驳,不知道的人乍一眼看过去,还以为这是一间普通富人的宅邸。

但沿着道路走到尽头,就能看到许多手持长戟的甲士,以及行色匆匆的黑衣小吏。

再一抬头,就会看到大门匾额上写着的,丞相府三个篆字。

咸阳出建的时候,这里叫做大良造府,曾是商鞅的府邸,后来陆陆续续又住进了张仪、甘茂、范雎、甘罗等。

府邸的现任主人,正是右丞相冯去疾。

丞相府正殿的侧面,是一个半圆形的月门,进得月门穿过甬道,就会发现一座占地极广的院落。

院内有山有水,绿树亭台,分外幽静。

过了水池,有一座仿着韩国王宫而建的小型宫殿,这里就是冯去疾担任丞相后,为自己修建的寝殿。

宫殿之中,冯劫盘膝而坐,一脸愤愤。

“乱秦者,今上也!”

从造纸坊返回后,他和姚贾、顿弱等并没有返回自己府邸,而是齐聚丞相府。

相比于冯劫的越想越气,姚贾就显得平静许多。

他捋着胡须说道:“据说陛下当日扶棺而回后,将公子胡亥圈禁在帝陵之中……”

冯劫眼前一亮:“你是说……”

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