决议会的成立，标志着大秦从帝王专制，迈入议会制的新篇章。
而决议会的成员，也是每五年换一届。
任期满之后，需要重新举荐。
朝臣举荐的名额，占有重要席位，足有六个。
意识到这一点的所有朝臣，都忍不住兴奋。
就在咸阳刚刚成立决议会的同时，韩信奉赵昆之令，已经来到了会稽郡。
因为此前章邯的举动，让赵昆对南越的局势，有点麻不准，所以调动军队过来以防万一。
但现在要新建广南城，韩信的任务发生了改变。
也就是作为先行者，为建设广南城做好准备，从会稽郡转移到长沙郡。
广南城，地处闽中与长沙郡交接的广宁，长沙郡的郡守，负责协助韩信。
韩信拿到虎符之后，便马不停蹄到长沙郡调兵。
三万大军一刻都不停歇，赶赴广宁，也就是广南城的原址。
到了广宁之后，韩信显得有些失望。
原本以为，能够被赵昆选作建城地址的地方，起码应该比较繁华才是。
但是，来到广宁之后，韩信只看到一望无际的丘陵，荒地，以及不知道绵延多少里茂密森林。
这种鬼地方，完全就是罕无人烟！
一边伐木铺路，一边行军。
大军行进将近一个月，才在森林之中勉强开辟出一条通往广南新城的道路。
所幸即将入冬，天气转凉，此处的蚊虫鼠蚁并不算猖獗，而且没有什么瘴气。
否则，光是开辟这一条路，三万人就不知道要减员多少。
随后，韩信跑到长沙郡，挥舞着银行汇票，和郡守买来十万劳役。
大秦劳役并未取消。
只不过在长沙郡这种地方，如果不是全国范围的大规模征调，平时服劳役基本上也就是搞一搞郡城基建。
韩信的要求，自然是得到了长沙郡守周庚的大力支持。
能够坐到郡守那个位置，自然眼光不俗。
虽然不知道日后建城的广南城，是否归属于长沙郡管辖。
但是，只要那座雄城建立起来，长沙郡绝对也会跟着发展起来。
周庚不指望长沙郡能够达到关中那种程度，但只要不是维持现状就可以了。
没办法，作为楚国故地，之前长沙郡在大秦，几乎像是一个后娘养的。
反正脏活儿累活儿，一样都跑不掉。
可是好处，一样都占不到。
别说韩信还给钱，哪怕是不给钱，周庚也愿意全力配合！
即将入冬的季节，本便是农闲。
郡守周庚一声令下，调集了足足十多万劳役。
一群人涌入之前很少踏足的闽中。
不出半月，闽中四周就被开垦出将近百里的平整土地。
韩信还规划了数十条水泥马路，正在紧张施工中。
明年春节之后，广南城就会开始动工。
此时，长沙郡中，樊会的建筑行已经开始招收工人。
就在大建设活动热火朝天的时候，郡守周庚急匆匆的跑来找韩信，说是粮食不够了！
将近二十万人，人吃马嚼，每日花销，绝对不是一个小数字。
尤其是背后有银行兜底，韩信在这方面极为大方。
刚听到这个消息的时候，韩信还不以为意。
但随着周庚的讲解，韩信的脸色不由得凝重起来以往，大秦征调民夫，就没有管饭的说法。
不过，如今随着百姓的口袋鼓起来，人也变得精贵起来。
在关中，已经走了出钱雇人代为服役的做法。
这种情况，秦律压根没有限制。
毕竟，大家以前都是苦哈哈，谁能雇得起谁啊。
现在就不一样了，兜里有俩子儿的，基本上都读过书。
他们自然算得明白，去服役的时间成本值不值当。
哪怕是花钱雇人，自己也是赚的，何乐而不为。
有些人，干脆就交钱冲抵服役，这在法律上也是被允许的。
时间长了，关中民夫越来越不够用。
以至于，服役的条件不断提高。
去服役，不需要自备粮食，官府管饭，拳头大的白面馒头，菜蔬油水管够。
放在以前，这想都不敢想的事情。
可是即便这样，关中民役还是紧缺。
有需要时，还会跟外郡借调民夫。
这下，外郡也没有办法了，只能把这些条件加上。
有了银行之后，即便是长沙郡这样的偏远之地，财政也极为宽松。
韩信借调民夫，更是明码标价的给钱。
但是，此时他们面临的问题，却不是缺钱。
而是，即便有钱也买不到粮食。
前段时间受到关中粮价的影响，长沙郡粮商们也开始降价收粮，百姓们不愿意出售粮食。
另一方面，第一个五年计划开始以后，赵昆在有意识地将地方上的经济管控权进行限制，让市场经济自由发展。
着重强调的一点，就是地方官府绝对不能强制干涉物价。
在这种形势下，即便身为长沙郡守的周庚，也没有那个胆子，去以之前的粮价从百姓手中收购粮食。
哪怕明知道这对百姓有好处，他也不敢做。
短短几日内，将近二十万人的建设大军，就陷入缺粮的窘境。
作为老派官员，周庚对此毫无办法，只能找上身为大将军的韩信。
听完事情的前因后果，韩信也不由得摇头苦笑。
打仗他很在行，但时政方面的问题，他也解决不了。
关中粮价的问题，他很清楚赵昆不会坐视不理。
哪怕赵昆反应再迅速，解决这个问题也是需要时间的。
毕竟，如今信息传递全靠腿。
哪怕周庚得到朝堂授权，也起码是半个月以后的事情了。
韩信要解决的，便是这半个月之中的困难。
韩信自诩胸有韬略，不过他毕竟不是神仙，不可能凭空变出粮食来。
对于此事，也是一筹莫展。
工期紧迫，他又不能遣散民夫，让他们回家。
这样，即便是他也会受到严厉的惩罚。
这个时候，外面传来通报声，说是张良来了。
“哈哈，阿信，好久不见！”
人还未到，张良的笑声就传了进来。
韩信快步迎了出去：“子房，您可算来了！”
张良在赵昆的小团体中，存在感一直都不太高。
不过，他才能十分出众，且深受嬴政和赵昆器重，所以能占居高位。
一进门，张良就看到韩信一副兴致不高的样子，不由得开口发问。
“太子命汝训练新军，如今堪称独当一面。吾来此路上，见此地场面极为热闹，汝为何这般模样？”
在赵昆身边的人之中，张良绝对是文化程度最高的一个。
说起话来，也是一套一套的。
韩信听到张良的话，愣了愣，旋即苦笑道：“让子房见笑了。”
说着，他便将如今面临的窘况，为张良描述了一番。
张良听完，不由得哈哈大笑。
“这种事情，有何难处？百姓手中有粮，与他们要便是！”
听到这话，旁边的长沙郡守脸色大变。
“郎中令万万不可！如今朝廷严禁我等插手物价，郎中令休要害我！”
张良笑道：“难怪世人皆称旧朝官员酒囊饭袋，区区小事都解决不了，真真可笑！”
作为一郡之首，长沙郡守在大秦，也绝对是派的上号的高官了。
不过，面对张良的冷嘲热讽，他却连反驳的胆量都没有。
没办法，张良位列九卿，又是新任的九大议员之一。
别看自己是封疆大吏，但在始皇帝那里，绝对比他这个郡守的帽子要好使。
不过，郡守毕竟也不是面捏的。
他只能不冷不热地说道：“吾确实愧对陛下信重，只是不知郎中令有何妙策，若郎中令能解决眼前危机，吾愿结草衔环以报！”
一旁的韩信也是焦急道：“如今确实不是玩笑之际，子房有何良策，还望不吝赐教！”
张良看着韩信，摇头叹了口气。
别看韩信打仗厉害，但情商着实有些低，特别是政事方面，还不如樊会和周勃有头脑。
在赵昆身边众人之中，韩信是不可多得的帅才。
陈平，萧何都是实干派，无人能及。
诸如武伯、曹参以及范喜良，在张良眼中，也不过是中上之资。
至于章邯，张良只给一个评价，那就是盗匪脾性！
韩信性格朴实，胸有大才而不张扬，极其可贵。
张良自己性子浮夸，不过最喜欢和这些埋头干事，没有多少花花肠子的人打交道。
所以，平时张良和韩信、萧何的关系最好。
韩信在大方向的策略上，有极其敏锐的嗅觉。
可在具体处理事情上，又有些古板，不知变通。
就如同眼前发生的事情，如果是陈平，张良相信这种事情，在陈平眼中根本不能称作是问题。
甚至，在他张良眼中，这点问题根本就是一个小事。
陈平如何处理，张良不知道，但他有自己的处理方式。
其实韩信所谓的困境，极为简单。
目前的情况，无非是官府手中有钱无粮，但是因为一些规则，他们不能强行越过时下物价，提高粮价去百姓手中收购粮食。
而百姓手中有粮食，卖不出价格，他们宁愿不卖。
这在韩信、周庚眼中，是一个越不过去的死结。
但是，在张良看来，他们的想法是在是太正统，太片面了。
要知道，人之所以是人，而不是科学院制造的那些冷冰冰的机器，是因为人是有情感的。
韩信、周庚忽略了一个最大的问题，那就是十万民夫，全部都是长沙郡本地人。
现在在大秦，服役吃粮，天经地义。
可是，谁都忘记了，官府给民夫管饭是情分，不管那也是本分。
放在五年前，民夫在征调路上哪怕是饿死了，谁又会多看他们一眼？
都是贱兮兮的命，不能因为吃过几天饱饭，就觉得官府把自己当人看是正常的！
实在没饭吃，张良不相信这些人的亲卷，会眼睁睁地看着他们饿死！
所以，官府没有粮食养活这将近二十万人的问题，就很轻易地转化为，如何让百姓们心甘情愿吃着自家的粮食，为官府干活儿，而且还没有别的不好的心思！
做这种事情，张良实在是太在行了。
“汝等随我来便是！”张良笑着对韩信道。
韩信不明所以，但还是跟张良朝民夫营地走去。
还有些不服气的郡守周庚，同样跟了上去。
他就是想看看，张良怎么解决眼前的问题!
说白了，他尊敬的是郎中令这个官职，并不是张良这个人。
真论起来，周庚不相信自己会不如张良。
毕竟，张良在朝堂中并没作出什么了不得的政绩，自己经历旧朝新秦，如今还在郡守之职上，足以说明自己的才干！
很快，张良等人便来到营地。
张良也不着急，没有丝毫的架子，笑眯眯地和一群民夫东拉西扯。
问的最多的，就是他们家里的情况。
这一闲扯，就扯到了太阳快落山。
直到韩信和周庚脸上的焦急之色都快掩饰不住了，张良这才站起身来，拍了拍屁股后面的灰土。
他随口叫过一个刚才与自己聊得比较热络的民夫。
“别说我不照顾你，你家不是有生病的老娘么？”
张良毫无形象的对着那民夫笑骂道：“今日我进城，去和药行谈事。此次未带车夫，倒是便宜你，帮我赶车，顺便去药行为你老娘要些药材！”
那民夫听到这事儿，立马冲了过来，直接跳上了马车。
“子房真要去药行？”
韩信被张良硬拽进马车，人还没坐下，就忧心忡忡道。
张良笑道:“君莫不是以为我在诓骗此人？”
“子房有何良策，不妨直言。大营的粮草，只够支撑到明日午间，到时若解决不了问题，恐生剧变啊！”韩信苦笑道。
“难道汝以为我是去闲逛嘛？”张良诧异道。
张良坐的马车，档次自然不低。
车子即便是在不太平整的旧驰道上，都跑得飞快，而且行进过程之中，极为平稳。
月上中天之际，一行人便进入郡城。
入了城，张良果然直奔城中最大的药行。
在药行取了一些药，他遣散护卫，让那民夫驾着车，带着他和韩信、周庚，一同朝距离郡城不愿的一处村落赶去。
这次，用时更短。
不到半个时辰，车子便驶入村子。
韩信以为张良要和那民夫进家里去看看。
毕竟张良的做法，明显就是在收买人心。
前面所有的铺垫都做了，就差这最后这一步了。
没想到，张良义正言辞拒绝了那民夫的邀请，只是让他明日按时去往营地，不要失期。
见那民夫进入家中，张良这才赶着马车，慢慢朝村口晃悠。
突然，张良停下马车。
他跳下马车，朝着村里唯一一户到现在亮着灯的院子走去。
走到院门前，张良抬手敲门。
“老乡，快开门啊！”
张良一边敲门，一边喊着。
不一会儿，院门打开。
张良满脸笑容地和开门的那老者说了几句话。
随后，老者转身回去，很快又回到门口，递给张良一包东西。
张良这一系列的操作，让留在车上韩信和周庚都看懵了。
他们都不明白，张良今天的这番举动，到底是为了什么。
难道，做过这些事情，明天就能解决缺粮的问题？
回到车上，张良将手中的包括丢到了马车的桉几上。
韩信解开包裹，不由得一愣。
“这......粟菽？”
粟菽就是小米。
虽然长沙郡盛产水稻，不过这些东西，都不是普通老百姓吃得起的。
他们平时的主事，还是以粟菽为主。
这个村落，看环境，就知道生活还比较贫困。
张良为何要半夜敲一个老者的家门，跟他借粮？
自从见到张良，整整一个下午，韩信就没有猜对过对方的哪怕一个举动。
他不知道张良做这些事情的意义是什么。
但是看张良信心满满的样子，韩信就知道，明天缺粮的问题，恐怕是真被他解决了。
毕竟，以他对张良的了解，对方还从来没做过什么没有把握的事情。
与韩信相比，长沙郡守更是一点头绪都没有。
此刻，他看向张良的目光，已经有些惊恐了。
他总觉得，这位郎中令，脑子可能有点不正常。
也是，要是脑子真的正常，也不至于用区区一百人，就对着人家一个几十万人的国家宣战了。
一路无话。
直到回到大营，张良也没有说什么。
回去之后，他打了个哈欠，直接睡去了。
留下韩信和周庚两人在营帐之中面面相觑。
两个毫无睡意的人，硬生生捱过一晚上。
外面天色刚刚放亮，周庚就忍不住了。
“将军，郎中令....”韩信摇了摇头。
既然张良说他能解决，那么，现在他所能做的，就是相信对方。