领主之间，推诿扯皮，那是常有的。
因此造成的资源空耗，就不用多说了。
要不是因为奥丁帝国这个强大的共同敌人在，拜伦联盟早就散架子，相互攻伐起来了。
即便是这样，局部冲突，从来没有停止过，很多时候，摄政公主这位号称拜伦联盟最高统治者，也无能为力，只能在中间作和事佬调停。
苏菲丽雅已经认识到了这个弊端，想要进行改革，其中统一的法律便是重中之重。
在自己封地中取得的效果，那是有目共睹的。
若是说小亚细亚平原是阿沙恩大陆最富裕、最繁荣的地方，那么摄政公主的封地则是小亚细亚平原最富裕、最繁荣的地方。
但是依旧遭到了从上到下的抵制。
并不是那些勋爵贵族在一瞬间全部变成了蠢货，看不见有目共睹的事实，而是这动了他们的根本利益。
摄政公主的新政，对于领地、领民都是有利的，唯独对原先的领主们没有利，会大幅度削弱他们的权利。
换句话说，勋爵贵族这个拜伦联盟曾经赖以为重的阶层，已经成为拜伦联盟这个棵大树上的寄生虫，疯狂的吸收它的养肥，用以自肥，阻碍其进一步的发展壮大，至少大部分是。
肖恩可不愿意自己一手建立起来的势力，重蹈旧辄，变成那种小作坊模式。
成立专门的立法机构，那是必然的。
不过法律是一件很严肃的事情，不光涉及到了一个势力的长治久安，同时也与领民密切相关。
一条漏洞百出的法律，不仅是对自身的一种损害，同时也是对领民的一种伤害。
每一条法律颁布之前，都需要经过慎重的研究和思量，不仅要对自身统治有利，同时也要兼顾领民的切身利益。
这样才能够将所有的领民凝聚到一起，永夜军领才能够发展壮大。
说到立法机构，肖恩脑中涌起的第一个名字就是——人民代表大会。
没办法，他前世所受到的系统教育、生活环境，就是正统无比的种花家模式。
要是他第一时间想起的是鹰酱家的国会，那就说明他的教育出问题了。
当然了，肖恩将人民代表大会与立法机构混为一谈，也是有极大问题的。
不过肖恩也不准备完全照搬，毕竟国情不一样，真将种花家那一套搬过来，还真不见的好用。
一个封建主义社会形态都还没有转变完成，很多地方还处于半封建半奴隶状态，连资本主义萌芽都还没见稚形的世界，怎么能接受的了社会主义那一套？
接地气的，符合当前社会形态的、种族民族特征的，才是最合适的。
安迪斯人在肖恩的影响下，出现了部分种花家特征，但是终究不可能变成真正的异界种花家，不是种族肤色的问题，而是骨子里流淌的、属于自己的东西，比如侵略性上。
可能是因为数千年儒家文化影响，也可能是农耕民族特性，也有可能是地大物博，种花家有一股独特的雍容大度，与邻为善，鲜少主动侵略别人，但是又有誓死保卫国家和犯我中华者虽远必诛的理念。
目前由安迪斯人作为主体的永夜军领，虽然已经在向农耕民族转变，但是时间太短，还没完全改变他们那种属于半农耕半渔猎的文明特性，加上他们所处的环境，都促使他们走在扩张的路上。
从当初的半条雅各布古河道，到后来的整个雅各布古河道，再到现在的整个安迪斯山脉，现在则将目光盯上绝望沼泽。
等到将绝望沼泽吞并了，他们就会心满意足，停止扩张步伐吗？
答案只怕是否定的。
出于种种因素结合，族老议政大会的概念，便新鲜出炉了。
智者千虑必有一失，愚者千虑亦有一得。
这种事情，还是发挥集思广益的好，尤其是族老们又是最贴近领民的存在，对于他们的需求最为了解，适当引导，说不定能提出不少有利性建议。
再者了，这些族老们，平时最喜欢的就是议论时政弊端，堵不如疏。
干脆给他们一个发挥的平台，制定出来的新政策，有他们的参与和建议，到时候看他们是叫好？还是反对？
再与吞并鳄族人的计划相结合，那更是两全其美。
百人族老议政大会与鳄族人现在正在实行的长老议会，完全是两种概念。
最明显代表，百人族老议政大会的族老们，只有议政权和立法权，没有行政权，更别说是军权了。
他们讨论出一项法律来，最终执行机构，还是永夜军领的官方机构，他们通过议政的方式进行监督纠正。
百人族老议政大会，只是一个暂时概念，并不一定真的只有百人，会根据实际情况变化。
鳄族人长老议会点头同意合作，仅仅是事情的第一步，后续的事情还有一大堆，毕竟涉及到两个势力的各方面。
两者之间的行事风格，可是存在这极大差异的，必须去异求同。
不过涉及到具体的繁琐事务，就不需要肖恩亲自出马了，自家领地的将军们，自然会与鳄族人长老们进行协商，达成共同意见。
细节上或许还存在问题，但是大方向上，双方很快便达成了几点共识。
首先，康芒斯家族的无敌舰队，不可硬抗。
哪怕是有了永夜军领这个外援，双方的水上力量，依旧不在一个档次。
一旦轻易进行水上决战，造成大量战舰受损，他们将会进入完全被动状态，连反击的机会都失去。
充分利用康芒斯家族战舰都是大海船，进不了浅水的劣势，进行反击才是正道。
这样一来的话，意味着他们必须放弃朵瑙河的控制权，以朵瑙河东岸为战场，进行防御反击。
相比起朵瑙河西岸，这里的面积更辽阔，水网环境更复杂，除了朵瑙河之外，还有数条河流在其中勾连纵横，能够容纳永夜军领楼船的进出，却容不得康芒斯家族的大海船在这里耀武扬威。
这个时候，就凸显出当初永夜军领向鳄族人据理力争的兄弟港的重要性了。
这里属于典型的双河交汇点。
它的正门是朵瑙河，侧门则是巴涑河。
巴涑河是朵瑙河的支流，不过不是往朵瑙河汇，而是从朵瑙河分出去的。
相比起朵瑙河西岸，东岸的地势更平缓，朵瑙河流经这里后，并不是一条河直通大海的，而是呈筛子一样，往东岸钻。
巴涑河只是它的第一条支流，巅峰时期，这种支流大大小小多达上百条。
正是因为它们，江南平原才变成了绝望沼泽。
不过随着绝望沼泽环境的异变，朵瑙河的水位急剧下降，大部分小支流已经断流，变成了一节节湖泊和浅水湾。
只有少部分像巴涑河这种比较大的支流，还在流淌。
巴涑河属于朵瑙河东岸复杂水网的一部分，永夜军领的战船可以通过这里，避开朵瑙河进出绝望沼泽东岸大部分区域。
从一开始，永夜军领就对兄弟港给予了高度重视，在与长老议会签订协议的当天，便有无数商船，带领大量建筑师和建筑材料南下。
为首的自然是永夜军领御用建筑师费迪南德。
永夜军领现在自凡是稍微上档次的建筑策划，总少不了他的影子。
不过他也不再像当初建设双子城时那样，事事都需要自己亲自丈量。
这些年来，他一手带出来的徒弟，也有半个团了，更别说是徒弟带徒弟的徒子徒孙们了。
在永夜军领大量的基建工程培养下，很多都已经出师。
现在费迪南德属于不折不扣的总策划师，只负责把控住方向和一些比较关键的点，剩下的交给他的那些徒子徒孙负责便可以了。
层层分片设计，然后再在他这里汇总调整，最终定稿。
所以出图纸的速度非常快，这边才刚刚选好址，另一边仅用两周的时间就能够拿出定稿图纸，然后直接破土动工。
兄弟港的建设主力是鳄族人不假，不过他们多数是壮劳动力，干一些粗重笨活，俗称的小工。
真正干精细活的大工，还得是永夜军领的附属工兵兵团，别看他们中间很多人岁数不大，但是至少拥有五年以上基建工作的老把式。
采取的同样也是分工包片的模式，几名附属工兵团的工兵，带领十几名到几十名不等的鳄族人，组成一个工队，在一个工点进行施工。
除了少数特殊建筑材料是从永夜军领运来的，后期建设所需要的砖石，都是就地取材，当场烧制。
对此永夜军领也是轻车熟路，因为他们在永夜军领也是这么做的。
哪怕是拥有雅各布江和朵瑙河的便利，大规模运输建筑材料，那也是不合算的，只要工地的规模超过一定程度，永夜军领必然就近开辟砖厂，烧制砖石，实在没条件，方才考虑调运。
要是换成雅各布江复流之前，兄弟港的建设条件应该是最糟糕的那一种，四处泛滥的江水，想要找块硬土都难。
现在，堪称绝佳。
这里的水位已经基本稳定，就算再降，也没有大降了。
原本的直道口，在绝望怒江巅峰时期，疯狂水流的冲击下，是一个长宽十几公里的大豁口，水位降下来之后，这里变成了两河交汇的湖泊。
兄弟港便选择建在了这里，这个湖泊就是天然容纳港，就算是将永夜军领现有战船全部塞进去，都塞不满。
由于独特的地理环境，兄弟港被分成了三部分。
至少在总设计图纸上，他应该属于三部分的，呈半边十字形，一部分在朵瑙江西岸，一部分在朵瑙河东岸，然后被巴涑河一分为二。
不过现在只完成了一部分，朵瑙河与巴涑河夹角的东南部那一块。
兄弟港开建的时候，金斯利家族已经在绝望沼泽取得了部分主动权，朵瑙河西岸那一部分，自然不在优先考虑范围。
先建东南部这一块，能够直接扼住朵瑙河与巴涑河的咽喉，现在则变成了永夜军领与鳄族人防备康芒斯家族的最后防线。
大量来自永夜军领的战船、人力物力，正在这里集结。
鳄族人主要有生力量，也在往这个方向集结。
甚至有一些听到消息的鳄族人，拖家带口的，驾着小船往这里跑。
绝望沼泽东岸即将变成主战场，到时候只怕没有一处安生的地方，这些鳄族人本能躲避战争。
这也是永夜军领与长老议会协调的重点。
是否对鳄族人进行大撤离，一些妇孺撤到永夜军领中暂避。
对此永夜军领举双手欢迎，开什么玩笑，这么好的同化机会，正是他们梦寐以求的。
纠结的依旧是长老议会，虽然当他们决定与永夜军领合作的时候，就知道鳄族人就别想保持以前的独立性，被文化传承和管理体系更完整的永夜军领同化，那是必然的事情，只是轻重的问题。
自己的族人进入永夜军领中避难，应该是状况最糟糕的一种。
但是他们又没有办法拒绝，毕竟相比起越来越混乱的绝望沼泽，永夜军领安全性上有绝对保障。
长老议会若是进行这方面的阻拦，那将会结结实实的跟自己的领民过不去。
最后他们采取了一种不鼓励，也不组织的态度。
对于那些自发前往永夜军领的鳄族人，直接放行，但是让他们组织起来，举族前往，那是不可能的。
但是架不住他们的盟友使坏。
永夜军领故技重施，通过商队，对那些鳄族人大肆宣传当前的局势，有意无意的强调潜在的危险性，结果可想而知，那些鳄族人直接炸锅了，开始往兄弟港蜂拥。
鳄族人长老议会依旧在天天开。
不过地点已经转到了兄弟港，永夜军领的人也开始大量介入其中。
还没等到长老议会发难，心知肚明的肖恩恶人先告状，诉苦道：“诸位长老，这么下去可不是办法，用不了多久，兄弟港就要挤爆了，死神水道的进出量，每天就这么多，要是金斯利家族和康芒斯家族的联军杀到，这些领民将会是咱们调集军队的障碍，稍微不慎，就会死伤惨重。”
至于心中有没有乐开花，只有他自己知道。
“这还不是你们自己做的孽，你们的商队到处宣传咱们的作战计划，我们的族人能不惊慌才怪。”一名长老怒气冲冲的道。
他前几天才刚刚得到消息，自己的部落有一半以上，已经自发组织起来，向兄弟港进发，自己现在是左右为难。
少了这一部分族人，自己的族群八成要名存实亡了。
“我先前已经说了，我们对待两族人一视同仁，领民对自己的处境拥有知情权，我只是在做我们应该做的。”肖恩一脸无辜的回答道。
我们还不是你的领民！
这名长老差点气的吐血，这句话差点没有冲口而出。
“领民具有知情权不假，但是在做之前，总要通知我们一声吧？否则我们会很被动的，毕竟咱们现在是一体，一损共损，一荣共荣不是。”韦伯大长老倒是显的非常理智。
对于已经无法避免的事情，生气上火是没有用的，保持冷静头脑，才能想出止损的办法来。
“抱歉，这一方面是我们考虑不周全，下一次一定会与诸位长老协商之后再进行。”肖恩道歉的模样无比诚恳。
但是下一次会不会继续这么做，那就是另一码事请了。
开什么玩笑。
这种事情要是跟你们商议了，效果还会这么强悍吗？
先斩后奏，才是最正确的选择。
“下不为例。”韦伯大长老闷哼了一声，显然也不会相信肖恩的承诺，他们现在还属于利益同盟，做任何事情都会从最有利于自己的一面出发，要是局势反过来，只怕他们会做出与永夜军领相同的事情。