“我们这次举义，最要紧的是要赢得全国各方的同情，以求得多助。蓂赓身为地方大吏，如果率军出征，很容易引起邻省认为是假名侵略之嫌，过去滇军扰川已有猜疑，今若不避嫌，更容易被袁世凯挑拨，中其反间，所以统军出征应由我和协和。至于坐镇后方，领导军政府重责蓂赓万万不可谦让。”
我与李烈钧、唐继尧并坐在讲台之上，面对着下方滇军大小将官，我这一番话，虽然听起来有些冠冕堂皇，但是实际上，这是出于我的真心的，这一次的会议主旨在于正式成立军政、府。讨伐袁氏。
经由这一次会议决定，由唐继尧出任军政、府都督，成立护国军、及护国军政、府，护国军整体分编为三个军，护国第一军由我统帅，同时我出任护国军总司令，出兵四川，由李烈钧出任护国军第二军总司令，兵进广西，由唐继尧出任护国第三军总司令，攻取武汉，同时护国第三军兼及云南防务问题。
而后唐继尧又聘请请前巡按使任可澄，前山东提学使陈荣昌为参赞。前国会议员赵藩、袁嘉谷及张耀曾等为参议。派由云龙为秘书厅长。派张子贞为参谋厅长。派庾恩旸为军政厅长。派陈廷策为民政厅长。派丁光冠为司法厅长。派陈钧为财政厅长兼运盐使。
同时任命戴戡、任可澄为左右参赞。护国军各部军官任命如下，蔡锷出任护国军总司令、护国第一军总司令。罗佩金为护国军总参谋长。第一梯团团长刘云峰，第一梯团第一支队长邓泰中，第一梯团第二支队长杨蓁。
第二梯团团长，赵又新，第二梯团第三支队长董鸿勋，第四支队长何海清，第三梯团团长顾品珍，第三梯团第五支队长禄国藩、第六支队长朱德。第四梯团团长戴戡，第四梯团第七支队长熊其勋、第八支队长王文华。
护国第二军总司令李烈钧，第一梯团长张开儒，第一梯团第一支队长钱开甲、第二支队长盛荣超。第二梯团长方声涛，第二梯团第三支队长黄永社、第四支队长马为麟。第三梯团团长何国钧，第三梯团第五支队长林开武、第六支队长王锡吉。
护国第三军总司令唐继尧，云南护国军政、府都督，第一梯团团长赵钟奇，第一梯团第一支队长华封歌、第二支队长李植生。第二梯团团长韩凤楼，第二梯团第三支队长吴传声、第四支队长彭文治。
第三梯团团长黄敏成，第三梯团第五支队长杨杰、第六支队长叶成林，第四梯团团长刘祖武，第四梯团第七支队长杨体震、第八支队长李友勋。第五梯团团长庚恩旸，第五梯团第九支队长唐继虞、第十支队长赵世铭。第六梯团团长叶荃，第六梯团第十一支队长马骢、第十二支队长邓埙。
确定下了护国军的整体编制之后，我们在会上便决定，就此拟定电文，通电全国，对外宣布举事。与此同时，也是为了呼吁起全国上下的响应，当然了，最主要的我们还是希望能够通过我们的通电，使得全国上下能够一致讨袁。
通告全国电文如下：各省将军、巡按使、护军使、都统、镇守使、师长、旅长、团长、各道尹、各知事、各学会、各商会、各学校、各报馆公鉴：天祸中国，元首谋逆，蔑弃《约法》，背食誓言，拂逆舆情，自为帝制，率召外侮，警告迭来，干涉之形既成，保护之局将定。尧等忝列司存，与国休戚，不忍艰难缔造之邦，从此瀹胥。
更惧绳继神明之胄，夷为皂圉。连日致电袁逆，劝戢野心，更要求惩治罪魁，以谢天下。所有原电近经通告，想承鉴察。何图彼昏，曾不悔过，狡拒忠告，益煽逆谋。大总统者民国之总统也，凡百官守，皆民国之官守也。既为背逆民国之罪人，当然丧失元首之资格。尧等身受国恩，义不从贼。今已严拒伪命，奠定滇黔诸地方，为国婴守。并檄四方，声罪致讨，露布之文，别电尘鉴。更有数言涕泣以陈麾下者：阋墙之祸，在家庭为大变，革命之举，在国家为不祥。尧等夙爱平和，岂有乐于兹役。徒以袁逆，内罔吾民，多欺列国，有兹干涉，既濒危亡。非自今永除帝制，确保共、和，则内安外攘，两穷于术。尧等今与军民守此信仰，舍命不渝，所望凡食民国之禄，事民国之事者，咸激发天良，申兹大义。若犹观望，或持异同，则事势所趋，亦略可豫测。尧等志同填海，力等戴山，力征经营，固非始愿，所在以一敌八，抑亦智者不为。麾下若忍于旁观，尧等亦何能相强。然量麾下之力，亦未必能摧此土之坚，即原麾下之心又岂必欲夺匹夫之志，苟长此相持，迁延岁月，则鹬蚌之利，真归于渔人。而萁豆之煎，空悲于车乐。言念及此，痛哭何云。而尧等则与民国共死生，麾下则犹为独夫作鹰犬，坐此执持，至于亡国，科其罪责，必有所归矣。今若同申义愤，相应鼓桴，所拥护者为固有之民国，匕鬯不惊；所驱除者为叛国之一夫，天人同庆。造福作孽，在一念之微；保国覆宗，待举足之轻重。敢布腹心，惟麾下实利图之。
唐继尧、蔡锷、李烈钧、任可澄、刘显世、戴戡及军政全体同叩有印。
虽同电文一同发布的还有护国军宣誓的口号“誓与民国同生死，誓与四万万同胞共生死，拥护共、和，反对帝制，中华民国万岁。”
与此同时，在电文通告全国之后，我便通电北京公开宣布如下：我蔡锷，正式宣布。滇军自今日起改称护国军！成立护国军政、府，今电告北京，宣布云南独、立！护国军分三路，讨伐川、桂、湘西诸地袁军，誓必推翻袁世凯！
信誓骇声似惊雷，风云席卷挽倒垂！前路漫漠心如铁，生生死死永相随！
“王八蛋！”袁世凯刚刚接到了手下人送来的紧急文件，他看着里面蔡锷所书之通电全文，不由的怒火中烧，他实在想不到，就在前几天还与他推心置腹扬言要调兵勤王的忠臣，竟然一转眼就成了第一个对他刀剑相向的那一个！
这让他如何能够接受！一种被玩、弄，被嘲讽的感觉，让袁世凯不由的心如火烧，现在全国上下虽然一致反对他称帝，而且各方所给出的冷漠态度以及抗拒情绪，也都是很清楚的，可是毕竟现在还没有人站出来与他正式宣战。
这就表示那些人都在观望，而如果就此下去的话，真的是他登基坐殿的那一天到来，想必此时这些反对他的人，也就能够欣然接受了，毕竟一切已成定局，想要去改变这样的大局面，实在不是非几人之力就能改变的。
而且到了那个时候即便是兵戎相见的话，他们也是师出无名的，因为国体已定，他们再兴兵的话，那可就是犯上作乱了，其实军队最怕的就是师出无名，而且说起来那些家伙现在也不过就是明哲保身做一做姿态罢了。
他们其实最在意的还是自身的利益，如果袁世凯顺利称帝以后，再给予他们大批的金银财帛同时给他们往日不曾得到过的殊荣的话，那么彻底的收服他们也只就是一个时间的问题了，可是现在被蔡锷这么一闹。
当云南方面的第一枪打响之后，恐怕全国上下必然会有人响应，而且如果逆军几战高捷的话，那么势必会有更多人加入，到时候恐怕大势所趋，任谁也无力回天了，所以虽然现在袁世凯怒火中烧，但是他还是非常清楚的。
想要避免那个不可挽回的结局，那么最需要做的，就是首先将蔡锷的护国军尽数击溃，最好是将他们全部剿灭，这样一来的话，不但讨袁的声势会随之消失，而且就是那些原本反对他的人，也会因为蔡锷的失败而向他投诚。
所以现在一切的问题根源就出在蔡锷的身上，如果能够将他击败的话，那么反而还成就了袁世凯称帝的契机。所以，当袁世凯平复了自己的情绪后，便马上的做出了相应的准备，而且也是针对蔡锷护国军的布置计划。
袁世凯拿起电话，直接拨通了陆军部作战室的电话，下达了自己的命令：“云南蔡锷、唐继尧之辈犯上作乱，企图颠覆国家政、权，我命令作战室，即刻制定作战计划，同时拟定参战军队、将领人选，后直接报总统府办公室。密令，内阁众将领，于三小时之后于总统府第二会议室集合。电告龙觐光，委任其为云南查办使，率本部由粤经桂，兵进云南。”
而后袁世凯有通电参谋部、内阁委任会议办公室，命令其众人即刻拟定褫免文书，剥夺蔡锷、唐继尧、任可澄三人职务，同时命令其拟定申斥电文，申斥全国各省都督、将军、巡按使、巡阅使等，军政大员，已图安定人心。为自己调动兵马对抗护国军做出时间上的准备。
命令下达以后，袁世凯这才长出了一口气，而此时他的情绪也稳定了下来，他开始权衡此次蔡锷兵变对于他的利弊，因为自己称帝的意图而使得自己已经众叛亲离了，或许这一次对于他来说就是一个机会。
只要自己战胜蔡锷，那么或许一切还有转机，而且说起来，袁世凯也是非常清楚滇军的作战能力的，同时也熟悉云南的地势、地形，他清楚这一次肯定会比之前的任何一次作战都要艰难。
但是这不能表示自己就没有胜算，因为虽然滇军精锐，可是云南的财政情况他是最清楚不过的，或许这一点就能成为他克敌制胜的法宝！