第353章 社会福利政策
想到明代的社会福利制度，朱慈煃派人去请在皇宫前院六部办公的礼部尚书顾绛前来。
不一刻，顾绛赶到了养心殿。
见礼后，朱慈煃问道：“顾尚书雅擅典章制度，请为朕讲讲我朝历来的民间福利制度。”
顾绛一听，知圣武帝朱慈煃必是有意于提升施行民间福利制度，欣然道：
“陛下，臣学识浅薄，试为陛下分析之。
我朝承宋时规制，主要创设了三大福利制度，分别是惠民药局、养济院和漏泽园。
所谓惠民药局，太祖洪武三年，开始在两京，以及各府、州、县均设置惠民药局。
不同于宋时的药局，我朝中央的惠民药局，设有大使、副使等专职人员；地方惠民药局，也设有提领和官医。
今陛下所设置的全国各地的“太医院”工程，数目众多，功能已远远胜过朝廷之前的惠民药局。
养济院自宋代开始出现在社会之上，元代有所沿革。太祖平定天下后，社会稳定，战乱减少，社会经济逐渐恢复，各项社会保障措施也在不同程度上得到了不同的恢复和进一步发展，乃重设养济院制度。
养济院建立众多，规定详细，不仅对所有入院者进行了详细的划分，亦对所划分的不同情况给予不同的给养条件。
各地区也根据当地的不同情况拥有不同数量规模的养济院。其管理措施相对完善，不仅有具体的管理方式，亦有收养不利的惩罚制度。
至于漏泽园，创始于宋元年间，立为埋葬之所，取泽及枯骨，不使有遗漏之义也。
太祖令民间立义冢，英宗天顺四年，又令郡县皆置漏泽园。漏泽园不仅减少了曝尸荒野的状况出现，也减少了瘟疫传播的途径。
此三项福利制度本有巨惠于民，稳定了社会秩序，维护了朝廷的统治，增强了生产力和社会和谐的发展。
可惜自嘉靖始，朝廷中官员日益腐败，财政捉襟见肘，此三项社会福利难以为继，日渐荒废。”
顾绛说完，不由叹了口气。
朱慈煃道：“即然我大明已有如此成熟完善的社会福利制度，朕决定将其在全国推广施行之。
顾尚书，你可与工部宋尚书商议，拟定好养济院和漏泽园的具体方案后，呈交朕阅看。
至于经费，则由内廷支出。”
经几日讨论拟定后，礼部和工部呈交了关于收入分配制度改革及社会福利制度构建的奏折。
朱慈煃审定后，经几日早朝朝廷中众大臣与内阁讨论后，决定于圣武二年五月一日，圣旨颁布全国推行。
考虑到对大漠、辽东奴儿干，以及未来西伯利亚的众多少民进行稳固统治，朱慈煃借鉴历史上的经验，也从宗教方面入手改革。
其一：雇工最低薪俸和工作时间。
定大明帝国所有雇工最低月俸标准为1两五钱，且规定工作时长每日不得多于八小时，月休不得少于4天，享有国家法定假日。
大明帝国皇家军队军士及皇家商业集团的员工，月俸分别提升至5两和3两。
其二：在全国开办养济院和漏泽园。
每县至少各有一所，每州府不少于5所，大明帝国目前十五个布政司共计开办逾二千所养济院和漏泽园，惠及全国一亿八千万百姓。
其三：在新纳入版图的少民种类众多的大漠和辽东，大力扶持推广佛教、道教的发展，劝导百姓向善，每户少民家庭至少要有一名男孩自小出家。
三项施政的经费，由皇宫内务府拨付，由各地“咨议局”和锦衣卫、佳音系统一同监督。
诏书下发后，迅速经由各布政司、州郡衙门推广了开去。
许多崇祯年间，因战乱、饥荒、瘟疫等原因成为孤儿独老生活困难的人，从此得到基本的照顾。
四月中旬，收到日本国的国书回覆后，朱慈煃与众臣在朝堂上商议起来。
内阁首辅陈象明出班奏道：“陛下，日本国欺善怕恶，掠夺成性，曾祸乱我大明上百年，世宗时东南沿海倭寇猖獗，甚至一度攻打过南京城。
至于万历，日本入侵朝鲜，朝廷派大军入朝对日作战，虽然取胜，然而耗费国力巨大，这也是建奴趁机作乱崛起的原因之一。
今陛下即已废“不征之国”，提倡发展海洋强国之策，臣以为当今我大明帝国在陛下治下，日趋强盛，军力远在日本之上，应当彻底征服日本。”
堵胤锡、宋应星等文臣也纷纷附和。
坐在皇极殿金銮宝座中的朱慈煃心中欣慰，在自己的多次影响下，朝中文臣们终于不再过于保守，强大国力下也重视起开疆拓土来。
朱慈煃笑道：“国丈见识深远，对日本此等忘恩负义、狼心狗肺之国家民族，我大明帝国正应该彻底征服之。”
朱慈煃正想下令，就此确定攻伐日本，却见殿中左侧武将之首孙传庭走出班列来。
孙传庭行礼道：“陛下，臣十分赞同陈阁老的攻伐日本之策。
只是臣以为现在的时机，非是好时机。”
朱慈煃道：“孙阁老请尽言之，朕愿闻其详。”
孙传庭清清嗓子，说道：“陛下，臣之浅见，日本国虽是弹丸小国，其军事经验却非常丰富。
其国中刚刚经历“战国时代”，上百大名多年来杀伐混战，自织田信长、丰臣秀吉，而至德川家康于万历年间统一日本，建“德川幕府”。
现今日本国中，有军队数十万，火绳枪、红夷大炮装备比例还高于建奴军队。
虽威力远不如我大明帝国皇家军队，然而日本地形复杂，多狭窄之处，不便于我大军展开，“王徵炮”施展不甚顺畅。
我军刚攻克侵占琉球王国的倭寇，德川幕府既然敢回书拒绝陛下的要求，想必其已严加防范我军前往攻打，此时若我大明帝国派大军出征日本，敌方有备之下，只怕事倍功半。”
赵正、刘华、唐斩等人不由心中替孙传庭捏了把汗。
圣武帝朱慈煃自入主南京以来，连战攻取，威望如日中天，上一次反对、触怒朱慈煃的人便是魏久爵、钱谦益等江南勋贵与世家大族。
如今这些人都已被抄家定罪，或斩首，或服劳役矣。