邢承恩很是期待，想象上万人去琉求后成为先锋农垦团，筚路蓝缕、开荒拓殖的画卷。
宝岛目前毕竟没有官府，自己就是最大的管理者，这也是为什么要搞这样一个官身。
一个没有官方身份的海岛势力，哪怕实力再强，也只会被定义为海盗。
只有钉在南宋，拥有官军的身份，才可以大借其势，浑水摸鱼，而不是彻底甩开朝廷自立门户。
自己才可以借用南宋的市场来发展自己，要不然就是海盗之流。
流民这次在隔离营地训练时间长了一些，主要是澎湖主岛这边房子不够。
澎湖主岛以后就是军港驻防，未来的重心全在琉求，这边再建设房子就是浪费了。
琉求水稻每年分两期耕作，一期作约自一月至七月，生育期约120天，二期作约自7月至12月，生育期约100天，依地区及品种略有差异。
西部地区为主要的生产地区，生育期气温较高，稻谷充实饱满;东部地区温度及日照较低，稻谷充实期长，稻谷品质优良。
邢承恩准备这个时点登岛就是为了赶上开荒种植第二季水稻。
六月五日，天气果然晴朗。经过一番安排，由七艘海船组成的船队驶离澎湖主岛岛，乘风破浪的浮海南下。
七艘大海船载着一万多人直奔琉求而去，
邢承恩等人全部出海，岛中只留下李六魁留守，以后驻军防卫海盗来袭。
王海带海军二营以后驻军在琉求，两队半月一轮换，日后招的人多了可以轮休。
半日不到，船队到达琉求台江，后世这里就是郑成功登录的热兰遮城和赤嵌城，如今自然没有这个名字了。
邢承恩还是为了纪念郑成功，将此处命名安平。
台南地区是台湾最平坦的地区，这里也是从大陆到台湾的最佳登陆点。
此地的海陆形势非常奇妙：整个港口分为内港和外港，中间有大员岛、北线尾岛等隔开。
要登陆的船只要进入内港只有两条航路可以选择，一条是南航道，这里口宽水深，船易驶入；另外一条是北航道，这里水浅道窄，只能通行小舟，大船必须在涨潮时才能通过。
北航道先不说，南航道的必经之地这里以后也要建个古堡守卫航道。
热兰遮城历时10年修建完成，位于南航道的必经之地。
热兰遮城分为上、下两城，上城又有上下两层，上层最中间是一座四方形的三层建筑，其高度达到了10米。
城墙的四周各有一座棱堡，每座棱堡有12门加农炮。
棱堡图纸邢承恩就有，交代王进以后要在这里一座棱堡可以防御海外之敌。
之后船队到达台南位置，放下小船安排人先上岸。
骆明事先做过演练，兵士先上岸，顾平已经带人把周围地势侦查了一遍，威胁并不高。
邢承恩到岸后先放出一部分物资，匠人指挥奴仆先搞出简易码头来让大船停泊。
另一边开始挖地基走排水，邢承恩为此烧制了不少陶管，以后引水也方便使用。
两天时间这里就变成大工地了，邢承恩成了搬运工，那里需要物资就过去放一批，来回跑。
城市的沟渠也都规划好，做了标记按指示施工。
野外帐篷和蚊帐都有准备，药品也有准备，所有人不许喝生水，总之条例很多，人人必须遵守。
现在实行全员军事管理，就连吃饭都是军事化，邢承恩直接搞成套餐盖饭模式，一天三顿，每顿有一肉一素加主食配汤。
做饭分成十组，百人一组错点吃饭，这样下来井然有序也不拥挤。
军营最先建好，跟着就是各种功能建筑逐一建好，民房都是统一样式，也按户规划修建一致，每一排必有一个公共厕所。
城市周围土地也平整一遍，挖沟引水烧荒开垦田地自然不需要邢承恩。
唯独水车构件在空间里装了，在需要的地点放出水车构件，匠人们自己就组装好，让水车运作。
现在要赶农时，屯田开荒数量，今年的计划是五万亩，所以大家在基础设施建设完全部投入到开荒种地里来。
好在农具和牛都准备充足，开垦起来还算顺利。
周围没有生番部落，汉人寨子也离得很远，近卫团已经开始扩大巡查范围，有马的情况下开地图视野真的好爽！
这里以后会作为对外的港口，所以定位就是港口城市，一些规划就按照这个定位做。
如今，琉求当局虽然只有一万多军民，但百业待举，所以事情颇为繁杂。
开荒、播种、水利、防疫、伐木、制甲、造器、修建、练兵、人事、仲裁、治安、情报、培训等等，可谓千头万绪，忙的大家焦头烂额。
能不能彻底放权？
有些能，有些不能。
比如开荒、播种、水利就能放手，但是仲裁、防疫、培训等等就不能放手。
自己整个体系的运行方案，带有不少后世色彩，超前性较强，前期没有邢承恩亲自指导，很快就会走样。
一定要扶上马再送一程，等到完全走上正轨，才能放权。
邢承恩已经提前安排了很多，但是实际工作中还是不断产生问题，只能在发现问题和解决问题之间来回折腾。
还是叔辈的邢国举老练，把一些事情已经做好大体框架，邢承恩再填充细节。
骆明能把邢承恩做的规划细化下去，执行能力极强。
何瑶带领流民开辟耕地，人员分组合作，农业有合作社，军人每人分地十亩，以土地入股合作社占得股份，如果立功升职的话土地可获得更多。
其余人只能打工还债，还完之后才可以拥有土地。
澎湖主岛的人按户分配了土地，这些人要比流民多享受一些福利。
这里土地很肥，灌溉又便利，何瑶估计一亩田最少能收两三石。
这么一算就是将近十几万石，而且可能更多…
田税邢承恩收两成五，剩下的合作社统一收购，粮食属于统购统销物品禁止私人买卖。
未来几年内粮食始终都不够，自己需要大量移民，粮食储备要足一些，不只是自己人吃，还要把每年的移民考虑进来。
要是逢个天灾什么的都不好说，古时候粮食是最坚挺的。
随着摊子的铺开，各种琐事也是层出不穷，治安问题也严峻起来小偷小摸的汇报不少。
邢承恩干脆组建治安队，让日本武士先顶了上去，这些人暂时谁也不认，只服从邢承恩的命令，是把好刀。
还和邢国举等人商议了一些简单的条例公布出来，张贴告示让大家遵守。
对不识字之人有专门的宣传员口述传达，务必让人人知道条例。
第一条：杀人者死，偷一偿百，强盗为奴。
第二条：抗令抗税，罚役一年。
第三条：游手好闲，无所事事者，罚役一月。欺凌老弱妇孺，罚役三月。
第四条：随地便溺者，罚粮三斗。
第五条：严禁放高利贷，私人放贷利息不得超过一成，没收非法所得，罚役两年。
第六条：聚众赌博者，没收赌资，罚役一年。
第七条：私营盐铁糖酒茶者，没收非法所得，罚役一年。
……
第十六条：遇大战大灾，保安团认为兵力不足，可征发壮丁。
第十七条：家有士兵者，村中派劳力帮其家耕种抢收，（此为军人特权）其他人不得享受。
第十八条：百姓开荒，人均田土不得超过十二亩，余者归公。
第十九条：家有战死烈士，孩子成年前不纳税。名下田产由烈士托管机构监督，其他亲戚不得强占，违者罚没自身财产。邢承恩要养其老幼，善始善终。
第二十条：如有各级贪污、枉法、营私、渎职、欺民、违规，百姓可去信访处上告，由治安处传讯、审查涉事人员。治安团欺民，百姓可去军纪处上告，由纪检处传讯，审查涉事保安兵。
公告就二十条，以后有新情况再调整。
三天时间，岛上一万多移民全部知道了公告内容。
移民对公告也很满意。
所谓没有规矩不成方圆，要是真没有秩序，岂不是人人自危？就算没有生番，也是迟早必出大事。
他们需要官府，需要官员。
他们只是希望官府和官员廉洁一些，有用一些就满足了。
真要没了官府王法，他们自己都会害怕。
因为秩序规矩无法保障，尊卑礼仪无法保障，那还不乱了套，还不得无法无天？
何瑶说过人均十二亩田，根本种不完。
一家老少按四口算，就是四十八亩，一般人家最多只能种四五十亩。
所以，等公告一出台，竟是人人额手称庆，欢呼雀跃。
唯一邢国举不满的是，邢承恩对武夫太好了些，新兵入伍就能拿每月一贯的军饷，还粮食菜肉管饱，一年春秋两套衣服，一旦出征还有赏钱，立功还能获得土地。
大农场组织耕种，人人出力都要按劳力算公分，但是军属不需要出力也算公分，这块儿由政府买单。
邢承恩却说咱们的军人要职业化，这些琐事政府要担起来解决军人的后顾之忧，这样才能成为强军。
这样算下来，一个新卒，一年最少竟然有十二贯的收入，几乎能顶大部分家庭一年的收入了。
而一旦成了老卒，军饷就更加可观，完全能养活一家老小了。