刘崇三确实熟悉莱州的情况，对登州的情况也不陌生，两日之后，苏天成一行抵达登州的时候，已经对登州和莱州的情况，基本熟悉了。
登州的情况，更加的惨烈。
多尔衮曾经在登州和蓬莱城驻军，这两个地方，都成为了他的大本营，在登州和莱州劫掠的时候，战船甚至带着劫掠来的粮食的金银财宝，回到了旅顺，接着又赶赴蓬莱，接走了诸多的八旗军。
准确的说，蓬莱城和登州府城，几乎不复存在，需要重新开始建设了。
登州的情况，令苏天成更加的担忧，一个多月时间过去了，不知道是不是因为官府没有能够发挥作用，还是因为人手不够，一路上竟然还能够看见腐烂的尸体，散发出来的恶臭，令人侧目，官道上面，很少看见有人行走，偌大的登州府，竟然看不见多少人。
尸体必须要深埋，否则接下来就是瘟疫横行，所以说，跟随苏天成来的军士，主动承担了这项任务，将那些裸露在外面的尸体，悉数都埋下去了。
苏天成内心的思路，渐渐的清晰了，他需要考校一下刘崇三了，看看刘崇三真实的本领，这次的考校，主要是看刘崇三能够做什么事情。
晚饭之后，苏天成在登州城里慢慢的散步，刘崇三陪在身边。
“刘崇三，莱州的情况，你是熟悉的，登州的状况，一路上你也看见了，依照你的认为，朝廷若是展开救济，目前最为重要的问题是什么。”
刘崇三稍微思索了一下，开口回答了。
“大人，在下认为，最为重要的是粮食问题。后金鞑子劫掠登州和莱州，抢走了所有的粮食，烧毁了所有的房屋，毁掉了城池，幸存下来的百姓，没有粮食，活不下去啊。”
刘崇三的这个回答。算是不错的，但苏天成不是很满意，目前粮食问题，当然是非常重要的，老百姓挣扎在死亡线上，若是不能够及时开展救济。还不知道会饿死多少人。
“恩，除了粮食问题，还有其他的问题吗？”
“余下的问题，在下认为，暂时可以缓一缓，主要还是让老百姓有饭吃，不至于饿死。”
苏天成轻轻的摇头。
“刘崇三。你从未进入过官府，能够回答到这样的程度，算是不错了。”
刘崇三看了看苏天成，低下头了。
“本官知道你不满意，认为自己的回答是不错的，首要的就是粮食问题，可本官想着问你两个问题，第一。朝廷若是调剂了粮食，老百姓怎么拿到粮食，难道一拥而上抢粮食吗，第二个问题，一路上我们见到的百姓，是什么样的眼神，你也是清楚的。老百姓心里想了一些什么，你也是知道的，这样的情况下，仅仅是解决粮食问题。会不会有最好的效果。至于说后面的生活问题，过冬的棉衣问题等等，接踵而至，难道这些问题，要一个一个来解决，火烧眉毛了才想到吗。”
刘崇三毕竟是读书人，一下子就明白了，红着脸开口了。
“在下惭愧，这些年就知道读书了，如此简单的问题都没有想到，登州府衙和莱州府衙的官吏，几乎都殉国了，如今最为主要的问题，是朝廷委派官吏，所有的事情，才有人来办理，只要官府真正的为百姓生存考虑，在下以为，一切的问题，都能够慢慢解决的。”
苏天成满意的点头，这才是关键，用几百年之后的话来说，老百姓必须要有主心骨，要有组织，有了官府，出现了什么问题，老百姓是可以直接找到官府的，很多具体的问题，官府可以拿出来具体解决的办法，包括恢复生产等等，只要官府真正的考虑到老百姓，平息了老百姓内心的怨气，很多的矛盾都可以迎刃而解。
但问题还是存在的，登州和莱州，几乎遭到了毁灭性的打击，按照正常的程序来建设，至少需要十年左右，看看能不能恢复，崇祯五年的时候，孔有德叛乱，这里就遭受了打击，一直都没有彻底恢复，这一次更是毁掉了元气。
所以说，想要恢复登州和莱州的元气，必须采用两步走的办法，第一是朝廷拨付银两和粮食，救济这里的老百姓，第二是迁移人口，只有这两个措施同时进行，才能够真正的恢复登州和莱州以往的繁华。
何况登州和莱州，已经成为了必须要重视的边关，这里不仅仅需要严密的防守，还要重新打造大明的水师。
但目前的问题就是，没有人会主动来到这里，登州和莱州的名气出去了，谁都认为这里是最危险的地方，到这里来了，生命都没有保障，试问谁还想着来啊，朝廷脸官员都派不出来了，更不要说迁徙老百姓了。
登州和莱州的地位也是很特殊的，属于双重管理的地方，苏天成这个蓟辽督师，权力已经是很大了，负责辽东、大同、宁夏、天津、登州和莱州等地的军务民政，这些地方的总兵官，以及总督等，都属于苏天成节制，包括这些地方的官员，苏天成同样可以管理，但苏天成并没有管理整个山东地界的权力，譬如说济南府，就不归苏天成直接管辖，主要还是山东巡抚管辖的，名义上面，山东巡抚还要管辖登州和莱州的民政事务的。
以前出现这样的情况，双方往往是互相推卸责任，最终导致地方上面吃亏，好的事情都想着管辖，不好的事情都想着推脱，不过苏天成上任以后，因为皇上和内阁的信任，这种情况倒是不存在了，山东巡抚也不敢说不按照苏天成提出的要求办事。
但苏天成自己还是要注意的，朝廷里面，已经出现了不少的杂音，这个时候，自己继续插手山东的事物，肯定是有人暗地里弹劾的，也就是说，处于目前的情况下，想着从山东境内迁移老百姓，可能性是不大的，此举必然引发轩然大波，朝廷里面的御史和给事中肯定会站出来，弹劾苏天成越界管辖了，这样的情况下，皇上就是想着护短，可能也不行。
这是实际问题，苏天成也暂时没辙，除非他是内阁大学士。
苏天成足足考虑了两天，终于拿出来奏折了。
孙传庭、刘铁汉和王大治等人，对于地方上面的事情，不是很熟悉，孙传庭强一些，但这些年主要考虑的是江宁营的事情，几乎没有插手过地方上面的事情，苏天成基本没有人可以商议，只能够靠他自己拿出来主意。
八月底，第一批的粮食，运抵登州和莱州。
孙传庭、刘铁汉和王大治等人，加上刘崇三的协助，暂时来管理登州和莱州的事物，分发这些粮食，这个时候，朝廷的旨意还没有下来，这些粮食，是从遥远的陕西运过来的，宋思军花费了好大的气力，朱审烜也伸出了援手。
九月初，皇上的圣旨终于下来了。
邓辉出任登州知府，蓝桥正出任莱州知府，刘崇三出任登州同知，柳敬亭出任莱州同知。
这个圣旨，不简单的，且不说邓辉和蓝桥正二人，就说刘崇三和柳敬亭，刘崇三是举人，尚未考中进士，最多出任县丞一职，就很不错了，可现在横空出世，出任了登州同知，这属于破格提拔了，而且刘崇三是莱州人，按照朝廷的回避制度，是不能够在山东为官的，至于说柳敬亭，那就更不用说了，读书人的身份都没有的，根本就没有资格做官的。
可惜苏天成不是一般人，他是从登州和莱州的实际情况出发的，想要建设好登州和莱州，就必须要采取非常手段，否则什么都不用说的，若是按照朝廷的那些规矩来，估计登州和莱州的老百姓，包括山东的老百姓，都开始造反了。
邓辉和看蓝桥正的能力是不用说的，邓辉曾经是临洮府的知府，这一次以佥都御使的身份，兼任登州知府，本来就是受命于危难之际，蓝桥正跟随朱审烜多年，也知道该如何署理好政务，最关键的还是刘崇三和柳敬亭两人，刘崇三是本地人，知道应该做些什么事情，和自己也交流了一段时间了，柳敬亭来自于底层，深知老百姓的苦楚，协助蓝桥正，能够妥善处理好诸多的矛盾。
还有苏天成放心的地方，那就是这一次登州府衙和莱州府衙，完全能够按照自己的意图，去搞好建设，用最快的速度，恢复这里的繁华，让这里成为大明朝坚固的海防线。
下一步，苏天成准备要开始大规模的建设大明的水师了，南方的郑氏水师，有些自立为王的意思，朝廷好像调不动了，虽然说郑芝龙和郑成功在历史上的名气很大，但有些事情，并非历史书中说的那样美好，比如说郑芝龙富可敌国，控制海上贸易，每年的收入，与大明朝廷的收入差不多了，这些钱都是郑家的私人财产，与朝廷没有丝毫的关系。
苏天成当然不会允许这样的情况长期存在的，但目前还鞭长莫及，只能够一步步来。