几乎是一夜之间，聚集在城池里面的老百姓，大量减少了，苏天成做出来的决定，具有决定性的杀伤力，来到登州和莱州的老百姓，好不容易手里有了土地，若是因为不能够耕种，被官府收回去了，那就亏大发了了，而且这一次，老百姓耕种的积极性空前的高涨，不需要官府催促，家家户户都是在田地里面忙碌。
早就来到登州的牛二等人，这个时候成为了香饽饽，不少的农户，特别是江宁营将士的家人，知道甘薯和玉蜀黍的产量，争相请牛二等人指导，也不知道是什么原因，好像牛二等人指导一下，田地里粮食的产量，就是要高一些的。
不少的官吏本来还有些担心的，不过随着时间的推移，他们的担心不存在了，农户种植的积极性是非常高的，速度也是很快的，一些速度快的农户，很快又开始到城池里面做工了，能够挣到的银子，他们是绝对不会放弃的。
迁移到登州和莱州的人户，大致分为了四个层次，第一层是江宁营将士的家人，这些人的条件普遍都是不错的，家家户户都是有银子和粮食的，按照官府的安排，有些住在了城池里面，有些住在了村镇里面，能够进入到府城的，大部分都是军官的家人，住在县城里面的，是条件稍微好一些的，不过居住在村镇里面的，条件也不差。第二层是商贾的家人，包括少量的士绅富户，这一层比较特殊，条件是最好的，水平也不一样，这些人基本都居住在府城里面。或者是州城和县城里面。第三层是各地迁徙来的农户，他们大都是熟悉江宁营的情况，日子也算是过得去，考虑到来到登州和莱州，能够分配到土地，能够挣到银子。也就毫不犹豫跟着过来了。第四层是从后金逃回来的汉人，这一部分是条件最差的，尚需要官府的救济，不过这些人也是最能够吃苦的，而且他们分配到土地之后，远在北直隶或者是陕西、山西的家人，也慢慢开始朝着登州和莱州迁移了。
既然分为了四个层次，那就肯定是有高下之分的，身份最为显贵的。还是江宁营卫指挥使以上军官的家人，江宁营卫指挥使以上的军官，不仅仅有军职，还有文职，这就表示他们的家人，身份也是不一般的，士绅富户的身份依旧是不同的，他们收到了大家的尊重。官府对他们的态度也是不错的，其次就是江宁营将士的家人。也是受到尊重的，最差的还是从后金逃回来的汉人，很多人回来之后，立刻剃掉了头发，头上戴着帽子，等着头发慢慢的长出来。
这样的情况。苏天成是知道的，但他不可能制止，人本来就不可能完全平等，身份地位的区别，什么时候都是存在的那种所谓人人平等的境况。只是在口号里面喊出来的，几百年之后也不可能做到的。
迁往登州和莱州的老百姓，依旧在增加，济南府和兖州府的人员，大量朝着登州和莱州聚集，青州府的老百姓，稳定很多，他们都知道，青州府也归苏天成管辖了。
山东巡抚能够管到的地方不多了，除开济南府和兖州府，剩下就是东昌府了，不过苏天成代管登州、莱州和青州，也是从抵御流寇的角度出发，巡抚也只能够是干瞪眼，再说了，山东乃是战略要地，也遭遇了诸多的战乱，和南方是无法比较的，这里的各级官府，穷的还是居多的，能够少管一些，也就少操心了。
二月十六，王大治带着大队人马，终于来到了登州。
大量的箱子被抬进了督师府，没有谁知道箱子里面装的是什么。
苏天成很清楚，一千万两白银来到了登州，他可以放心了，这一下可以施展手脚了。
宋思军是不可能拿出来这么多的白银的，这里面还有其他一些借来的白银，其中朱审烜借出了两百万两，朱由菘借出了两百万两，秦王朱存枢、瑞王朱常浩和韩王朱亶火脊各借出了一百万两白银，宋思军凑到了三百万两白银。
朱审烜和朱由菘是不用说的，两人得知苏天成需要借银子的时候，没有丝毫的犹豫，很爽快的就拿出来了两百万两白银，至于说秦王朱存枢、瑞王朱常浩和韩王朱亶火脊，也是不会犹豫的，他们在互市上面，赚到了大量的白银，可以说是富得流油了，借出去一百万两白银，也不是很困难的事情。
除开朱审烜和朱由菘，其余几个藩王，都是清楚的，借给苏天成白银，肯定是不会吃亏的，当初苏天成到陕西出任巡抚，找他们借了白银，后来不仅如数归还了，他们还在互市里面，谋到了一处商铺，和蒙古部落做生意，大发其财，这一次苏天成建设登州和莱州，肯定是需要大量白银的，这些银子借出去，不需要担心，肯定是能够很快得到利润的。
朱审烜和苏天成的关系不一般了，不管从哪个角度出发，都是需要帮助苏天成的，至于说朱由菘，有着敏锐的政治眼光，肯定是支持苏天成的。
银子到了，苏天成安排的诸多事情，就可以开始实施了，包括码头的建设、造船厂的建设等等。
熊子健首先到了督师府。
厢房里面，苏天成神情严肃，一字一句的开口了。
“熊子健，你在江宁营的时候，长期管着后勤方面的事宜，知道江宁营的开销是巨大的，这些年，为了维持江宁营的运转，很多人都是耗费了大量的心血，安宁堡和靖边的互市，维持江宁营的运转，勉强还可以，但维持水师的开销，就没有多大的可能了，江宁营每年需要三百万两左右的白银，才能够维系，特别是研制火器的开支，颇为巨大，但这方面的银子，我们是不能够省下来的，这里面的艰辛，你很清楚。”
“这一次，你负责修建威海卫码头，我给你三百万两白银，必须在半年的时间之内，建设好码头，银子只有这么多了，不管你想什么办法，都要修建好码头。”
熊子健的身体颤抖了一下，长期管着江宁营的开销，银子他见过不少了，不过苏天成一口气拿出来这么多的白银，在他的思维里面，建设好威海卫的码头，不需要那么多的银子，最多也就是一百多万两白银就足够了。
“大人，下官以为，不需要这么多白银的，最多一百五十万两白银，下官保证修建好码头，若是不能够完成任务，请大人治罪。”
苏天成轻轻摇头。
“我知道你的想法，你的眼光，不能够仅仅局限在码头，我划出来了方圆十里的范围，难道说需要那么大的码头吗，肯定是不需要的，上次我已经说过了，配套的设施也是必须的，包括军营、民房、商铺等等，这些都是需要修建的。”
熊子健看着苏天成，有些摸不着头脑，这些设施，自己建设干什么，难道说官府出钱了，还要帮着老百姓建房子和商铺吗。
看着熊子健的表情，苏天成有些恼火，这么简单的赚钱方式，都不明白，白管了这么多年的后勤了。
“熊子健，我知道你的疑惑，建设这些民房、商铺，包括仓库等等，主要还是用来赚钱的，这些银子都是我想方设法借来的，到时候是需要还给人家的，威海卫的码头建设好之后，哪里的土地肯定就是宝贵的，修建的民房、商铺、仓库等等，都是值钱的，若是我预料不错，仅仅是卖出去这些民房和商铺，基本上就能够收回来三百万两白银了，这样的银子，为什么不赚啊。”
“这个，下官实在是没有想到，大人英明啊。”
“英明个屁，要不是没有银子，你以为我愿意这样做的，朝廷要是能够投入所有的银子，我巴不得老百姓赚钱，可现在也是没有办法的。”
孙传庭进入厢房，苏天成的态度不同了。
“孙传庭，我给你四百万两银子，这些银子，你要办成三件事情，第一是建好造船厂，第二是建造出来一百艘大型的战船，第三是训练出来一支精锐的水师队伍，若是银子不够了，你可以提出来，督师府会想办法的，但是有一点你要记住，这些银子，必须扎扎实实的发挥作用，必须要完成任务，该用钱的地方，不要吝啬，我已经要求宋思军，找到最为厉害和精明的管账先生，这两天就到了，此外，在给付工钱的时候，万万不要伤了技师和匠人的心，能否建造出来好的战船，就靠这些人了。”
“这些银子来之不易，该节约的地方一定要节约，建造战船的同时，也建造大型的上船，至于说具体建造多少的商船，看银子的数量，但绝不能够耽误战船的建造。”
一下子就开支了七百万两白银，剩下的三百万两，主要是应付府州县衙门的月例银子了，这项开支，每年的数目不是很大，六十万两白银就可以应付下来了，至于说其余的银子，就作为备用金了。