寒山城一隅，新落成的兴平坊里，李笠正在巡视，检查房屋质量，看看“宿舍大院”中的各种建筑用料是否有问题。
兴平坊，为公廨吏员的宿舍区，投入使用后，在寒山的各级公廨吏员，全都要搬进来居住。
按照不同的“行政级别”，他们能有不同的房型居住。
级别越高，居住面积就越大。
最初一级房型，是集体宿舍，为三层砖砌楼房，不分单元，共用一个大楼梯，每层都是直通式走廊。
每间宿舍六个床位，带洗漱间和厕所、阳台。
楼板为“铁筋混凝土”所制，颇为坚固，不存在楼上跺脚、楼下落灰尘的情况。
各宿舍没有厨房，住户可以在公共食堂用餐，或者用蜂窝煤炉开小灶。
这种集体宿舍，就像后世的学生宿舍那样，主要给在公廨服吏役的百姓提供住宿。
李笠当年是鱼梁吏，知道服吏役的生活有多辛苦，所以首先看集体宿舍。
以过来人的经验，来看看这里能不能住人。
仔细看了看，觉得还行，住宿条件简单，好歹不像是住牛棚。
他还让人在正上方房间用力跺脚，看看房间天花板有没有掉落灰尘。
砖砌楼房，在鄱阳已经很普遍了，所以相关的建筑技术颇为成熟，徐州军军营宿舍区，都是砖砌楼房，兴平坊也不例外。
李笠按照军府宿舍区的模式，给公廨也建起宿舍区，房型当然也有花样。
第二级房型为单身宿舍，均为三层砖砌楼房，结构和集体宿舍楼房一样，只是房间变成了单间，或者单间配套。
这单身宿舍，向未成家的公廨小吏提供住宿，同样有宿舍管理员，不允许带别人入住。
第三级房型为套间，均为三层砖砌楼房，结构和后世“商品房”相似，分单元楼梯，又有“一房一厅”、“两房一厅”、“三房一厅”等。
第四级房型为平房四合院，分为“口”字型、“日”字形、“目”字形四合院。
至于各级官员，也有宿舍区，在隔路另一个坊，住房面积要多得多。
这些宿舍区内的房屋，“产权”都归徐州官府所有，按照“行政级别”，以低廉的租金租给各级官吏。
宿舍区有专门的管理机构，承担着后世物业的职责，提供各种配套服务，包括信件收发，托儿所等。
又有严格的门禁、巡夜制度，能确保宿舍区的治安。
所以，这是徐州州府给州、郡、县官吏（主要是吏）提供的福利，加上配套的公共食堂，能让其节省一大笔生活开支。
虽然建设宿舍区要花不少钱，但李笠认为这很重要：想要人卖命，不能让对方有后顾之忧。
他给军府修宿舍区，就是让将士们明白，自己给李三郎卖命，战死沙场后，家人也能在李三郎修的宿舍区住下去，而不会流落街头，任人欺负。
现在，给州府修宿舍区，目的也是一样的。
吏员们不需要卖命，但需要卖力干活，也不能有后顾之忧。
后世的一些公司，为了让员工安心加班、创造更多利润，会提供宿舍（或住房补助）、工作餐（或餐饮补助），以及通勤班车接送（或交通补助）。
种种措施，都是要降低员工为公司卖命的生活成本，加上合理的薪酬、奖惩制度，以及职务晋升空间，就能保证员工的干劲以及忠诚度。
也大幅增加了其他公司挖墙脚的成本和难度。
然而老板不会白白花这些钱，享受了这些福利的员工，必须加倍卖力的干活。
李笠在兴平坊里转了一圈，对楼房、平房的建筑质量很满意，对于各种配套设备和服务，也很满意。
吏员们若搬进来住，能极大节省生活成本，这一点很关键，因为许多吏员的收入微薄，只能勉强度日。
李笠仔细调查过，发现寻常小吏靠着“工资”，只能养活自己，攒不了多少钱，因为日常开支当中，住的开支占了大头。
寒山工商业发展很快，经济繁荣的同时，吸引了大量外来人口在南北二城暂居，直接推动了房价、房租上涨。
寒山是新出现的城，小吏要么是外地人，要么是彭城被淹后无家可归的本地人，在寒山只能租房子住，他们的微薄收入，要被房租分去大半。
这一处境，李笠能理解，无论是那一世还是这一世。
所以，当宿舍区投入使用，小吏们搬进来住，房租这一沉重的负担就会消失。
与此同时，他们也从生活环境上，脱离了自己的宗亲、同乡生活圈，进入了体制内的生活圈。
因为左邻右舍，都是公廨吏员，相互间是同僚关系，而不是亲党、乡党。
或者，有的吏员并无宗亲、同乡，独自一人或者带着家人生活。
却因为囊中羞涩，不得不屈服于现实，屈服于房东、债主、各种恶霸。
现在，搬入宿舍区，进入“体制内生活圈”，生活成本降低，好歹手头宽松些，家人安全有保障，不会被什么人要挟、欺负。
他们和家人依附于体制，不被宗族束缚，不会被地头蛇欺凌，家庭生活被宿舍区的生活所影响，人际关系大变。
久而久之，就会被体制同化，很难主动离开。
这就是变相的人身依附，区别在于，由依附宗族、大户，变成依附体制。
这不是李笠的臆想，军府宿舍区的出现，让来自各地的兵卒及其家属，在长期的聚居之下，形成了新的“社会群体”。
他们在军营里是同袍，战场上是生死与共的兄弟，平日生活是左邻右舍，而家属因为军府安排就业，多为同事，所以关系密切。
他们脱离了同乡、同族的关系网，以军人、军属的身份，在寒山形成了新的社会群体，对体制形成了依赖。
对彭城公，形成了依赖。
现在，李笠有信心，让徐州各级公廨吏员们，对体制形成依赖。
这个体制和现体制有区别，如果新体制能够保证基本的奖惩分明，提供相对公平的上升空间，这些人对体制的忠诚度，会大幅提升。
如此一来，李笠才能培养出合格的军、政人才团队，关键时刻，有人可用。
李笠看着眼前一栋栋宿舍楼，盘算着自己的构思。
国家机器要想正常运转，缺不了各级官僚吏员，然而想要管好这些官吏，谈何容易，即便到了现代，也是如此。
一旦国家机器运转不灵，可以愁得执政者折寿。
一旦国家机器故意使坏，可以整得执政者欲哭无泪。
他听过一个比喻，比喻官僚们是如何把一个政策玩坏的。
皇帝觉得人有双手，却总是多用右手、而左手空闲（右撇子居多），太浪费了，于是决定让各级官府倡导百姓多用左手。
这意思由尚书省发文下令各地执行时，变成了不许用右手。
到了州一级发文时，变成了要砍掉右手。
到了郡一级发文时，变成了要砍掉右手、右脚。
到了县一级发文时，变成了只能留左手，右手、双腿都砍掉。
百姓得知后，惊恐万分，各地民变四起，消息传到京城，传到皇宫，皇帝觉得莫名其妙：朕何时说过只能留左手？
这是个笑话，但可以看出当国家机器失灵、坏掉时，会造成怎样的后果。
李笠觉得梁国的国家机器已经烂得不像话了，修是修不好的。
又仿佛中了大量病毒、植入大量木马的电脑，怎么修补系统，都补不好。
最好的办法是重装系统，而不是换个账号登陆系统。
重装系统需要一个安装文件，这安装文件很贵，且得现做。
李笠觉得，用钱能解决的问题，不是问题，钱若不够，即便坑蒙拐骗都要凑够数。