元宵过后。
各州总管和刺史开始陆续进京述职。
这样的述职不是朝廷强制性的，而是看主官的意愿。
也可以用奏章的形式，不用亲自回京。
但大部分总管和刺史都选择回京城述职。
这是难得面见皇帝的机会。
多在陛下面前露脸，运气好的话说不定就被调回京城了。
虽说在外也属一方大员，封疆大吏。
但州官和京官比起来。
离皇帝还是远了些，地位也稍逊一筹。
主政一方，就得远离朝廷中枢，失去京城的关系。
想要更进一步，那是难上加难了。
因而。
除非是离京城特别远的州。
否则大多总管和刺史，都不会放过这个面圣的机会。
接见总管和刺史的过程中，小皇帝就发现一个问题。
大周设置的州实在是太多了，全国竟有两百多个州。
地方官府机构过于臃肿。
严重影响朝廷诏令的执行效率。
这是几百年历程中遗留下的问题。
为了拉拢贵族势力。
不断地设州置郡，用官职来安排支持各自政权的贵族子弟。
精简地方机构——势在必行！
但是得好好谋划一番。
要不然。
一下子让大量贵族子弟失去官职，指不定会惹出什么乱子来。
庞大的地方行政机构。
使得有权有势的人全都成了“官”。
端着朝廷的“铁饭碗”，不求上进，啥事不做，还能旱涝保收。
这无疑给朝廷财政带来沉重的负担。
不利于政权的稳定，也严重阻碍社会的发展。
同时，加剧两极分化，造成阶级对立。
宇文衍接见过的总管和刺史，可谓是良莠不齐，有人才也有草包。
但他们都有一个共同点，那就是高门第，出身大族。
当真是上品无寒门，下品无士族！
其中。
最为显着的世家大族，当属于——“五姓七望”。
所谓“五姓七望”，就是五个姓氏的七门望族。
它们是：
陇西李氏、 赵郡李氏。
博陵崔氏、清河崔氏。
范阳卢氏、荥阳郑氏、太原王氏。
李氏与崔氏各有两个望族，所以称之为“五姓七望”。
这些望族都是在中原大地上传承几百上千年的大族。
彼此互为姻亲，关系盘根错节。
占据了官场和朝堂的众多官位。
甚至身居高位，能够左右一个政权的走势。
形成一个庞大的士族势力。
论其影响力，丝毫不逊于当下的关陇贵族。
像唐国公李渊他们这一脉，既是关陇贵族，亦出自陇西李氏。
这些望族的存在，就是社会的毒瘤。
对于中央皇权来说，也是一种极大的威胁。
历史上。
隋唐两朝都竭力想解决这个大麻烦。
比如，隋朝推行科举考试，打破名门望族的官场垄断。
武媚娘给唐高宗李治出的主意是禁止七族联姻。
在一段时期内，稍微抑制了七族的影响力。
但在武则天去世后，一切又恢复了原样。
直到唐末起义。
屡次科举不中的黄巢，恨透了这些把控科举晋升渠道的名门望族。
率领义军对五姓七望出身的官员贵族进行了疯狂地血洗。
杀得那叫一个人头滚滚，血流成河。
从此。
五姓七望一蹶不振，慢慢退出了历史的舞台。
小皇帝当然不能像黄巢一样，直接大开杀戒。
那样造成的影响太大。
有可能直接动摇国本，得慎之又慎。
……
二月中旬。
北方边境各州总管回到京城。
小皇帝叫上韦孝宽，李穆，尉迟迥，颜之仪，乐运，王轨六人。
一同召见了他们。
并州总管梁士彦，夏州总管虞庆则，并州总管高颎，幽州总管阴寿，相州总管赵王宇文招。
“臣等参见陛下！”
“众爱卿平身！”
宇文衍笑呵呵地让他们平身入座，宫女奉上香茶。
“此次抗击突厥，诸位居功至伟，朕甚欢喜……”
“陛下，老臣倒是没出什么力，西部达头可汗恁是忍着没有开战！”
梁士彦当即把他和达头可汗之间的事情讲述了一遍。
听到大周军队当着突厥人的面赶走牲畜时，在场的众人都哈哈大笑起来。
他们都知道小皇帝送狼旗给达头可汗之事。
没想到正中他的心思。
这老小子，果真对突厥大汗之位有想法。
“居延海可以说既是防御突厥南下的桥头堡，也是大周军队出击漠北的大后方。”
“其战略位置极为重要，朕准备大力经营居延绿洲！”
“修建居延城，赦免五年以下徒刑的犯人，迁居过去，与边防军士一起屯垦戍边……”
“诸位爱卿认为如何？”
宇文衍把经营居延海绿洲的想法说了出来。
“陛下，老臣赞同！”
“居延海水草丰茂，可以种植粟、麦、高粱等作物……”
梁士彦身临其境考察过，对于那处绿洲的情况清楚得很。
小皇帝听后，把目光看向其他人。
“回陛下，自汉朝起，中原军队便在西北各处绿洲屯田戍边，臣等均无意见！”
韦孝宽，李穆和尉迟迥三位老臣都表示同意。
其他人也没有反对的理由，此事就这么定了下来。
历史上。
与北宋对峙的西夏，在此处修建了大名鼎鼎的黑水城。
在西部，这是草原势力进入中原的重要通道。
宇文衍修建居延城。
还有一个目的，就是与突厥西部的部落进行商品贸易。
武力的征服只是一时的。
哪怕你把突厥灭了，又会出现另一个草原势力。
野火烧不尽，春风吹又生。
只有征服那块土地，教化生活其中的百姓，才能长治久安。
趁现在达头可汗野心勃勃，愿意与大周交好，不失为一个增进交流的好时机。
“郕国公，那个史万岁当真一个照面便取了突厥统领的首级？”
小皇帝知道史万岁是个猛人，但还是忍不住问了一句。
其他人听了，也是好奇地看向梁士彦。
“回陛下，千真万确，寒光一闪，首级便到了他手中……”
梁士彦脸上浮现傲然之色。
笑眯眯地回答了宇文衍的问话。
在座的诸位都是文武全才之辈，听罢也不禁赞叹史万岁的武力值。
“白道之战歼敌数万，实在精彩……”
宇文衍转而看向虞庆则，微笑着说道。
“回陛下，这都是昭玄出的主意，臣不敢居功……”
虞庆则脸上挂着灿烂的笑容。
一边回答，一边朝高颎拱了拱手。