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京城，乾清宫。
“皇上驾到！”随着王承恩的一声高呼。
朱由检背手踏上九层玉阶坐上龙椅。
下方文武百官见状赶忙伏地行君臣大礼。
“臣等叩见吾皇，吾皇万岁！”
朱由检虚手一抬：“诸位臣工免礼平身。”
百官起身站定后，朱由检缓缓开口道：“诸位爱卿，今日朝会朕只有一个主题，每人提出一个我国现有的矛盾问题，我等君臣一同拿出合理的解决办法。”
皇帝的话落下后，下面的众臣有些摸不着头脑。
佥都御史杨所修第一个迈步出列说话。
“陛下，您说的矛盾问题臣不解，是指兵事，还是农政，亦或是商事？”
“杨爱卿，朕说的矛盾不局限于某一方面，而是包含所有，只要是我大明国内遇到的问题，都可以说出，不需忌讳，哪怕是历代先帝之错策都可以说。”
朱由检的话落下后，所有的大臣先是一愣，随后开始小声的沟通起来。
现在的大明朝中央衙门官员，经过朱由检数次清洗，不说全部，绝大多数官员都智商在线了，他们很清楚现在这个皇帝不是个好糊弄的主。
不多时，吏部左侍郎蒋德璟率先出列。
“陛下，臣以为我朝官员的俸禄还是不够，臣自去年任职吏部以来，对在京官员的俸禄做出了调查，虽然陛下两次增加官员俸禄，但在京生活花费极大；
拿臣自己举例，臣现在每月基础俸禄为三十两，根据国朝现有的考察制度，每月综合下来可得俸禄一百两，折合新币为十枚银币，臣在京家人有妻妾三人，儿女四人，每月十枚银币生活虽然过得去，但在官场上参加一些人情往来，确实感到不足，臣在遵守国法，不受贿，不贪污的情况下生活过的尚且如此，可以推测其他的官员生活之艰难。
而且自臣任职吏部以来，督察院，大理寺，六科等各衙门相继受到锦衣卫的举报，调查抓取贪污受贿官员达百人，在这百位官员中，绝大多数都是生活急窘迫之下只能利用权力捞钱。”
蒋德璟的话落下后，在场的大多数官员都低着头不敢看皇帝。
朱由检闻言后，心中思索起来。
自己已经下旨两次提高官员的俸禄，但是从锦衣卫和暗卫的情报来看，官员的俸禄确实一般。
这问题没别的，主要是自朱元璋立国时流传下来的问题，朱元璋认为官员手中有权力，就不应该拿高工资。
细数华夏历朝历代，只有大明朝的官员俸禄是最低的，而且还时常发俸不及时。
“嗯，蒋爱卿的建议不错，这点朕以为很好解决，在考成法和奖励法的基础上，给各级官员提高两倍基础俸禄，奖励法制度中的薪资激励增加五倍。
另外，蒋爱卿勇于提出自己的想法，是为国所虑，赏银币三十，赐麒麟袍一件！”
奖励法是朱由检在嗣位第一年提出的和考成法结合使用的制度。
官员只要完成自己预定公务，并通过考成法的考核，就能在户部领取到对应的薪资奖励。
毕自严和郭允厚二人听到皇帝的话后，二人快速测算核对一番后，十分难得没有出来反对。
没别的，只因现在的二人是真正的大明朝财神爷！现在的户部上下官员在六部那都是横着走的存在，没别的，就一点！有钱！
众臣在看到吏部大佬说出这么直接的建议，所有人都忍不住了。
国土局局正李园迈步出列道：“陛下，臣以为眼下我朝最大的矛盾是土地问题，自张居正改革后，我朝土地有短暂的释放，但万历朝实施的一条鞭法至今已名存实亡，臣请重启一条鞭法，重新梳理土地，改革农政！”
“陛下，臣也有问题！我朝发展至今，民间藩王宗室，皇亲国戚无数，这些群体在陛下改革宗室后，纷纷开始经商，但这些群体都仗着身份不需纳税，臣请改革税务制度。”
“陛下，臣有问题···”
在场的官员在看到提出合理的建议不但皇帝不生气，还给丰厚的奖励，所有人都忍不住。
他们按照各自任职的衙门中遇到的问题，纷纷说出自己的想法。
很快。
百官口述把乾清宫场面搞的乱糟糟的。
在袁可立的主持下，口述变成了当场书写意见，并由御前太监快速整理出来。
半个时辰后。
王承恩拿着一张纸送到朱由检面前。
朱由检低头一看，嗬！
百官七嘴八舌的说了半天，最大的问题就俩！一个土地问题，一个赋税问题！
“诸位爱卿，朕刚才看了问题汇总，总结起来有两点，第一是土地兼并问题，第二是赋税问题；
但是朕以为还有一个问题需要解决，中底层的官员能力问题。
这三个问题，朕有思考，诸位爱卿先听听看。
第一，针对土地问题，朕决定废除人头税，实行摊丁入亩政策。
摊丁入亩是指把赋税征收标准从以人丁为主转变为以土地为主，从而简化税收手续、减轻无地和少地农民负担。
第二，实行限田令，任何个人或家族拥有的土地上限为两百亩，超出部分统一由朝廷出资赎回。
第三，实行土地国有制，任何个人或家族组织拥有的土地只有使用权，没有售卖权，若是有售卖土地的需要，也只能按照市价卖于朝廷。
第四，实行国税制，按照各省地域特点，由朝廷统一制定赋税征收标准，以后所有赋税统一由国税局征收，地方衙门不在代收任何赋税。
第五，实行均税令！上到朝廷官员，下到黎民百姓，按照群体收入，进行统一纳税，此法可以参考国税局在江南施行的新商税制，按照群体把收入划分为三个等级，不同的等级需要缴纳对应的赋税。
第六，实行吏考法，从中央到地方的衙门，下到胥吏，上到朝堂大员，不论任职，调职等变动，全部进行二次统一考试，以后我大明朝的官员胥吏全部执行逢职必考。”
皇帝把自己的想法说出后，下面的百官都呆愣当场。
“诸位爱卿，谁对朕的想法有异议，可提出来了。”朱由检看着下方呆愣愣的百官问出一句。
最先说话的是郭允厚。
“陛下，摊丁入亩政策听起来是不错，可会大大减少赋税，国库这两年是有钱，财政问题自古以来便是开源节流，废除人丁税，这反而减少了税收。”
“郭爱卿，你身为户部尚书，应该清楚，我朝的人丁税承袭良多百多年至今，最大的问题不是增加财政收入，而是成为地方衙门压榨百姓的手段，从嘉庆朝至今，我朝人口从未有一个详细的调查结果，究其根本便是许多百姓为少缴纳人丁税，刻意隐藏自己人口，而且许多地方豪绅为逃税，往往会选择隐藏其家族下的佃农数量，
与其坐视百姓受苦，不如废除之。”
阁臣黄立极接过话道：“陛下，您说的限田令和隋唐时的均田制有相似之处，但我朝承袭国祚至今，民间地方豪绅富户太多，朝廷施行此法难免会激发民愤。”
朱由检听着黄立极有些含蓄的话，微微一笑道：“黄爱卿，知道朕为何命大军散入民间实行严打政策吗？
从现在开始，全国范围内，有一个算一个，但凡敢对抗朝廷者，不论其身份地位，一律按照叛国罪论处。”
皇帝的话落下后，黄立极心脏砰砰直跳。
“陛下，老臣觉得此法或可徐徐图之，眼下国势刚稳住，此法一旦实施极有可能在全国范围内引发巨震，若是民间出现···出现抗法者，法不责众之下，朝廷可能会面临极大的困境。”
袁可立迈步出列规劝一句，他苍老的脸上带着些许焦虑。
“抗法者？哈哈哈···”朱由检仰头大笑一声，双手扶着龙椅站起。
“诸位爱卿，朕不怀疑你们想使大明朝重复荣光的心，但朕可以告诉你们，既然我们选择了对国家进行改革，那么就要承受改革带来的阵痛，北境未来数年会持续出现旱灾，虽说勉强靠着南越之粮支撑，但此法治标不治本，若是不从我们内部做出改变，十年后或二十年后，大明朝国势还是会迅速糜烂。
再者来说，南越之粮完全依赖海运，若是南洋的夷人不顾一切断我海运粮线，朝廷当如何处之？北境千千万万的灾民没有粮食充饥，不日便会揭竿而起，大明朝陷入战火只是时间问题。”
袁可立和黄立极等内阁大佬，听着皇帝的话，相互对视一眼，都沉默下来。
他们心中很清楚，现在的皇帝不论在军中还是民间，威望都达到顶峰，若是强行推行这些政策，还真有可能做成。
毕自严细细的琢磨完皇帝说的第五点均税令后，出列行礼后询问道：“陛下，您说的均税令，老臣有些不解，按照您的想法，以后上到官员，下到百姓都需要向朝廷交税，此举不是和人丁税相同吗？”
朱由检沉吟道：“不一样，朕说的均税法，是在推行摊丁入亩后，对拥有田地的百姓做出区分后纳税，例如张三有十亩地，李四有五亩地，张三要缴纳十亩地的赋税，李四要缴纳五亩地的赋税，缴纳后便不再摊牌其余杂税。”
毕自严听完后焕然大悟道：“陛下，如此一来，臣可以理解为，家产越多者，需要缴纳的赋税也就越多，但只需要缴纳一次便可。”
“嗯，没错，朕说的是针对百姓举例，像从商者，豪族，士绅，家产丰厚，就需要指定对应的等级，实行每月纳税或按季度纳税，包括官员。
朕虽然提高了你们的俸禄，但是身为明人，你们也有义务向朝廷纳税，官员的收入参差不齐，在分化等级后，也要按照等级进行缴纳对应的赋税。”
皇帝的话落下后，百官都沉默下来。
按照大明朝的惯例，有功名在身的人是有免税权的，而大明朝的官员大多数是通过科举产生的，两百多年来，大明朝的官员几乎都享受着免税权。
他们虽然在朝廷这拿不到什么像样的俸禄，但是只要成为官员，他们可以依靠手中的权力快速积累财富，而且许多官员背后的家族都有着丰厚的资产。
例如毕自严，他出自淄西毕氏家族，是传承多年的齐鲁望族。
家族中产业涉及许多方面，田产，庄园，商号都有许多。
毕自严能有如此出色的理财能力，就是从小就喜欢在自己的商铺坐馆，常年经受商业熏陶后，在理财方面有极强的能力。
而毕氏家族有着严格的家风，毕自严兄弟八人，他是老四，其六弟毕自寅考中举人，官至南京户部主事；八弟毕自肃高中进士，也有官职在身。
毕氏家族单说他们三兄弟，就可以免去整个家族的赋税。
如此一来，富者家族越来越富有，积累的财富越来越多。
“陛下，臣愿意为国纳税！臣之家族也会为国纳税。”毕自严思考许久后，缓缓开口。
他很清楚，皇帝的政策一旦实行，不但得罪了全国地方的士绅，同时也得罪了所有在朝的官员。
但作为大明朝的户部大佬，他深知财政对国家的重要性。
“诸位爱卿，朕可以告诉你们，朕要做的改革不单单包括你们，也包括宗室，同时也包括皇室。
也就是说，大明朝从朕开始往下，所有人都要纳税，任何人都不得例外，否则等税务兵找上门，到时候就很难看了。”
“陛下英明，臣等遵旨。”
百官听到皇帝都这么说了，也只能捏着鼻子答应。
其实对官员来说，如果某个官员不缺钱，那其背后的家族资产肯定丰厚，也不怎么在乎给朝廷纳税的那点钱，若是某个官员生活状态一般，那就是背后没有大家大族支撑，单靠俸禄收入，需要给朝廷缴纳的赋税其实很少。
朱由检的策略是向有钱人收税，越有钱，缴纳的税就越多，收入不高的情况下，即便是内阁大臣，需要缴纳的税款也不多。