“陛下？”
议事殿里，站在下首的杨阁老轻唤。
适才他上奏，全国各地盗匪遍地，百姓倒悬于水火，甚至有匪徒胆大包天，竟敢劫掠朝廷税银，请皇帝想办法解决，以安民心。
说完后很久都没有得到回应，忍不住抬头，却发现皇帝正在发呆。
心中纳闷，皇帝这是怎么了？还从未出现过这种情况。
当年这位游手好闲，不学无术，原以为坐上这个位置，不是昏君、暴君，也定是位庸君。
想不到短短一年，他们这些老臣就被打了脸。
自这位登基后，减免赋税，勉励农桑，铲除奸佞，稳固朝纲，尤其晾平县地动一事，更让他们看到了一个爱民如子、心系天下的君王。
这位年轻的帝王果敢睿智，沉稳刚毅，有胆魄，有手腕，又有一颗仁善之心。
真是大郯之幸，百姓之福！
更难得的是，这位帝王于很多大事、要事上都处理得极为妥善，许多时候，他们这些老臣都佩服得五体投地。
“陛下？”
下首的几位朝臣面面相觑，见皇帝仍没有反应，杨阁老忍不住又喊了一声。
齐民瞻这才回过神，端起面前的茶盏轻抿了一口：
“杨爱卿继续。”
“.......”他已经说完了。
杨阁老无法，只得大致又说了一遍：
“.......其中以岱州、纹州两地山匪最为猖狂，这两处崇山峻岭，洞穴密布，自然成了山匪们的安乐窝。
一旦有官兵攻袭，他们能轻易的化整为零，逃入深山密林中，等官兵离开，他们又能很快聚合。
当地官府曾多次组织围剿，但收效甚微，他们越发胆大妄为，竟敢劫掠朝廷税银，还伤了多名朝廷命官。
.......匪患猖獗，让百姓提心吊胆，商人不敢出行，更使得大片田地荒芜，若再任由其发展下去，恐危及国本，请陛下早日定夺！”
“准奏。”
齐民瞻颔首，扫除匪冦是他早已思虑过许久的事，正好趁此机会办了。
他看向其余人：“诸位爱卿认为应当如何解决此事？”
“陛下，老臣认为可派遣钦差使臣前往招安。”一位大臣出列道。
“招安？那些山匪狂妄自大，岂肯轻易受降？”
另一位臣子反驳道：“依臣之见，应发兵围剿，以壮朝廷声威！”
户部尚书出列道：“派兵围剿，需大量军马钱粮，加之各州府皆匪患严重，朝廷要派出去多少人马？如此未免太过兴师动众，劳民伤财。
况且大量派兵前往各地剿匪，京城空虚，若有不轨之徒趁机作乱，朝廷何安？”
众人纷纷点头赞同，但问题未解决，依旧眉头紧皱：
“如此一来，该如何是好？”
只见上首的皇帝思忖了片刻道：
“诸位的见解各有道理，盗匪之患事关民生安稳、社稷本固，弭盗安民乃朝廷本职，清除匪患势在必行。
招安和围剿乃常用之策，二者各有优劣，若二者兼用，更能相得益彰。
岱州、纹州两地山匪作恶多端，罪在不赦，当派兵征讨，为减少阻碍，可实行‘首恶必办，协从不问’的原则。
其余诸地，可先派口齿伶俐，有胆识者前往劝降招安，归降者可清退为民，亦可编入充军。”
下面的朝臣听后不由点头，这样刚柔并济的方法相互配合，既能震慑盗匪，灭其嚣张气焰，提高朝廷声望，又能以最小的代价实现灭匪目标，减少朝廷负担，赞叹道：
“陛下英名！”
齐民瞻想起阮绵那番话，许多人落草为寇是因被逼迫没有活路，才不得已做出的选择，且并非所有盗匪都十恶不赦。
他又道：“传朕旨意，朕知很多人做盗匪，或因走投无路，或为恶人逼迫，一时错起念头，误入企图。
即日起，全国各地盗匪，只要愿意弃恶从善，改邪归正，朕可以既往不咎，他们可回归原籍，安居乐业，亦可投身戎伍，建功立业，报效国家！”
闻言，一众朝臣激动万分，若不是被逼无奈，谁愿意当人人鄙夷的盗匪？
皇帝能将心比心，体谅他们之苦情，原谅他们的过错，允许他们归返原籍，对很多山匪来说这简直是天大恩赦！
落叶归根，没有哪个人不怀念故土，盗匪亦如是，若这样的机会摆到他们面前，一定会有很多人愿意返回乡中。
如此一来，便可从内部瓦解山匪，匪患之事会更易解决。
朝臣们再度赞道：“陛下仁德！”
只听皇帝继续道：“另，传告各地府衙，将妥善安置这些归返之人纳入官员考绩。”
这是为了防止有的官员区别对待这些人，让这些人不能安心留下。
朝臣们暗暗感叹，陛下真是将方方面面都考虑到了。
随后，君臣等人又商议了派谁率兵剿匪，以及安排筹备后勤等事宜。
兵部推荐了罗将军和向将军。
他二人都曾在北境对羌奴作战中立下大功，罗将军更有恒州剿匪经验，众朝臣无异议，全部赞同。