朱高煴坐在书房内，翻阅着关于商人和士族矛盾的奏折，眉头微蹙。
窗外的梅花初绽，清香渗透到室内，令人平静，却难以化解朱高煴心中的忧虑。
他转头对站在一旁的李景淮说道：
“商人势力的迅速壮大虽是朝廷所愿，但士族因利益受损，对中央心生怨怼，这并非长久之计。
改革若不能兼顾士族，恐怕会动摇地方的根基。”
李景淮颔首，脸色凝重：
“殿下所言极是。地方士族掌控资源，商人虽得朝廷之恩，却难以在地方站稳脚跟。若任由双方冲突加剧，恐不利于大明的长远安定。”
朱高煴沉吟片刻，放下奏折，眼神逐渐坚定：
“既然如此，我们需设立一个专门机构，由朝廷直接掌控，统筹商人事务。
这机构既要为商人提供支持，也要对他们的行为加以规范，避免地方因财富之争而生乱象。”
李景淮眼中闪过一丝疑惑：“殿下的意思是……”
朱高煴缓缓点头：
“收税吧，商税局不仅可以收取商人的税款，还可作为商人与朝廷沟通的桥梁。
通过这个机构，我们既能扶持商人，又能掌控他们，防止商人因财富而滋生不轨之心。
同时，商税局还能遏制地方官员与士族勾结，通过法律手段保护商人的合法权益。”
“殿下所言极是。士族盘踞地方多年，不仅掌控着土地资源，也深得地方百姓的支持。若他们一心与商人为敌，甚至暗中联手地方官员，商人势力再强，也难免落入被动。”
朱高煴沉思片刻，缓缓说道：
“既然士族不满，我们便需给他们一个参与的机会。
设立商税局后，可将一部分地方商税的管理权，交由士族所代表的地方官员负责。但权力必须受到中央约束，不能让他们借机中饱私囊或排挤商人。”
李景淮微微一愣，随即露出赞许的神色：
“殿下深思熟虑。若士族参与到商税的管理中，他们便能分享改革的利益，怨言自然减少。
同时，由中央设立商税局总部进行监督，既可防止地方失控，又能确保改革推进有序。”
朱高煴点头：
“正是如此。商税局可分为两部分：一为中央直辖，统筹商税政策并负责监察；
一为地方分局，由士族代表与朝廷派驻官员共同管理日常事务。商税收入分为三部分，一部分用于地方建设，一部分缴入国库，最后一部分分配给参与管理的士族家族，作为他们的奖励。”
李景淮深以为然：
“此计甚妙。若商人有法可依，便可减少对士族的依赖；
若地方官员知朝廷监督，便不敢再为虎作伥。这样一来，商人与士族的冲突便可逐步缓解。”
朱高煴继续道：
“商税局直属中央，由内阁或专员督导。
局内设监察司，专责查处贪腐和地方官员的不法行为。
此外，还可设地方分局，处理具体事务，但分局的首领必须由中央任命，以防地方势力染指。”
李景淮赞同道：“殿下深谋远虑，设此局必能加强中央对地方的掌控，平衡商人与士族的利益。”
“而且商人也会安心，朝廷无条件的给他们开后门，这些天可以说是人心惶惶，现在和他们收钱，他们反而会安心。”
“士族也是同样的道理，让他们收取商人手中的税务，他们的不满也会平息。”
朱高煴目光投向窗外，语气透着决然：
“此外，商人虽需缴税，但必须明确税法，严禁地方士族和官员以非正当手段压榨商人。
朝廷保护他们的利益，同时也要收回应得的税款。
如此一来，无论是商人还是士族，都会明白规则所在，自然各安其位。”
数月后，朝廷正式颁布诏令，成立商税局。根据诏令，商税局将统一征收商人税款，并以部分税款用于地方。
与此同时，商税局被赋予监督权，专责处理商人事务，直隶中央，防止地方官员与士族对商人不当压制。
新政一出，商人群体欢欣鼓舞。
他们虽需承担更多的税收负担，但因朝廷的直接保护，免去了地方势力的无端骚扰。这些商人知道暴利并非长久之道，细水长流才能传给下一代。
地方士族虽有不满，但在朝廷威压下，纷纷收敛锋芒，不敢再以明目张胆的手段对抗商人。
新政实施伊始，商税局率先在东南沿海几个商贸重地试点推行。
地方商税局由朝廷指派官员与士族代表共同组成，并接受中央监察司的全程监督。
试点城市泉州的商税局内，一场关于港口建设的会议正在进行。
朝廷官员陈正道与地方士族代表郑世修坐在主位上，面色平和。
商人代表周志远小心翼翼地提出建议：“税款用于扩建港口，不仅能带来更多商机，也有助于增加地方税收。”
郑世修捋了捋胡须，微微一笑：“周老板所言有理。商人兴则地方兴。既然朝廷信任我们士族，我们自当以大局为重。港口扩建所需款项，我全力支持。”
陈正道满意地点点头：“诸位能协力同行，正是朝廷之幸。”
……
在宫中议事时，朱高煴听着锦衣卫汇报新政推行效果。
李景淮恭敬禀报：
“殿下，自商税局成立以来，各地商人与士族的纠纷已有所减少。不少地方官员开始严格执行朝廷政策，商人产业也逐步恢复发展。”
朱高煴微微颔首：
“如此甚好。但改革初成，必然还有许多潜在隐患。
士族虽暂时偃旗息鼓，却未必会甘心就此退让。他们掌控地方多年，仍有许多隐秘手段。景淮，此事须加以防范。”
李景淮沉声道：
“殿下所虑极是。臣已安排锦衣卫密切关注地方动向，凡有士族利用非法手段打压商人的行为，必定严惩不贷。”
朱高煴缓缓地点头：
“很好。我们推动改革，不是要削弱士族，而是要平衡地方势力，确保中央的权威。
商人虽富，但权力必须由朝廷掌控；
士族虽强，但不得违背朝廷律法。唯有两者各司其职，方能保我大明江山稳固。”