“泰发（李光字）兄，季然（李回字）兄考虑甚是周全，现在对各个将军的麾下编制进行动手确实不是一个好时机，现在当务之急还是发展我大宋之经济，不论是之后提升军事实力，还是发展科技，经济实力才是永远排在第一位，至于这军事编制的事情，确实应该之后再进行纠察。”
“会之兄所言不假。”范宗尹点头说道。
“在下倒是认为，其实无论是发展农业，还是推动商业的政策施行下去，必然都会受到言官之阻止。”罗汝楫这个时候说道。
罗汝楫现在便是殿中侍御史，说白了他自己干的也是言官的事情，所以对于这些言官御史会干什么事情，他自然是最清楚的。
其实何止是他，范宗尹，李回，秦桧那可都是御史台出来的，他们之前的职责同样是监视百官，并且向皇帝建言献策，所以从一开始秦桧就知道，他这么做到底会面对什么样的阻力。
“如果是这样的话，彦济（罗汝楫字）兄，不知道你可有什么好的想法？”
“这想法嘛，我也不知道算不算得上是一个想法，如果说开垦荒地减免税收的范畴，仅仅只是集中在从北面前来的流民身上，是否在南部阻力就会小了很多呢？
因为他们本来就是从北面而来的无主之人，目前是没有任何人身依附关系的，如果允许他们进行耕地的开垦，他们肯定会非常乐意大量的去开垦，这样秦尚书的想法就能够大面积开展了。
同时只允许他们开垦荒地，而不允许南边的普通百姓私自开垦荒地，这样就不会侵害南边那些世家，大地主们的利益，他们一样可以守着自己的一亩三分地，继续过自己的小日子。”
“彦济兄此言不妥，如果说只允许从北面过来的流民开垦荒地，而不允许南边的百姓自行开垦荒地的话，自然就会造成百姓心中以为朝廷不公这样的想法。
现在本来南边的百姓就对朝廷便是多有不满，必须要对他们进行一定的安抚，这是我之前在南边进行平叛的时候，就已经感觉到了的一个严重的问题。
如果说这个时候对南北百姓区别之对待，必然使得南方之百姓有更大的反弹，这对于朝廷在南方的统治必然会造成一个灾难性的后果，所以我认为彦济兄所言虽然确实是一个很好的设想，但是如果实际施行起来却多有不妥。”
“那如果说改成由南边的百姓自行进行选择是否去进行开垦荒地呢？”范宗尹说道。
“觉民贤弟，如果是让南方的百姓自己去选择，那么大部分受雇于地主的农民，自然是希望能够有自己能够耕作的土地，不需要受到地主的盘剥，他们自然会选择去开垦荒地。
如果是这样的话，那世界上就又回到了我们之前所讨论的那个问题，就是南边的地主们，都将会失去附庸在自己土地上的那些农民。”
“这……”
“各位，实际上开垦荒地这样的政策，我之前朝会之时就已经提到过，相信在朝堂之上的各位，还有其他的文武百官，都能够猜测得到这么做之后的后果。
只是因为当时我急着必须要到吉州去平乱，后来回来之后紧接着又去了虔州，所以一直没有时间找各位商议，这确实是我之前考虑欠周道之处，这里还要向各位赔个礼。
但有一点我是奇怪的，那就是这一想法能够通过，除了因为我之前和当今圣上的建议之外，为什么没有遇到什么太大的阻力呢，按照我们之前所说，这一条策略不是会影响地主们的利益吗？”
“会之兄还是多虑了，当时之所以这一条政策能够通过，而且没有受到特别大的阻力，完全就是因为会之兄提到了，这样的政策只局限于叛乱的地区，就算是世家地主也害怕叛乱会无限的扩大，所以这一条才能够通过的。”
“原来如此，所以我才想北面的流民进行土地的开垦，这个不应该有任何的限制，这样将会使得原来很多荒废的土地能够合理的利用起来，并且也能够成为增加大宋人口的契机。
至于南边的百姓吗，这真的是一个非常大的问题，既要考虑到百姓的利益，还不能够被这些大地主们所抵制，这才是现在问题的核心所在。”
“是的，会之兄，如果是这样的话，我倒是有一个想法。”
“觉民贤弟请讲。”
“对于普通的，没有任何依附关系的百姓，能够允许他们不断的去开垦荒地，前提是他们确实有能力将这些开垦出来的荒地给合理的利用起来，而不仅仅只是为了开垦而开垦，那样反倒会造成土地的浪费。
那些地主看来真正所关心的是依附于他们的那些非自耕农，对于非自耕农来说，如果说确实是因为高利贷等各种原因，使得其个人和家庭失去了自由的，这一种在政策上就不要去管他们了。”
“按照觉民贤弟之意，我们就不去管这些南边的百姓了是吗？”秦桧有些难平地说道。
“是的，会之兄的意思我怎会不知，只是对于那些南边的地主来说，他们并不在乎你的什么政策，也并不在乎国家会发展成什么样，他们更在乎的是自己能不能够继续过着更好的日子，就算其中有一些觉悟比较高的，更多的也还是必须要依附自己的家族存在。
而对于这些地主来说，最根本的也还是依附于他们的这些农民，只要依附于他们的雇农不会离开他们，并且在他们的土地上不断的去进行劳作，使得他们能够继续过着衣食无忧的日子，他们就不会反对这条政策。
在这样的情况下，如果希望使得政策能够有效的推行下去的话，那就只能够顾及大多数人的利益，而放弃少部分人的利益，这些依附着地主阶层的农民，就只能够放弃他们了。